/ Language: Русский / Genre:sci_history

Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)

Яков Чадаев

В книге доктора экономических наук Я. Е. Чадаева показывается подготовка советской экономики к трудным испытаниям второй мировой войны, перестройка народного хозяйства страны на военный лад, создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства, опираясь на которое СССР одержал экономическую, военную и политическую победу. Рассчитана на преподавателей, лекторов, научных работников и широкого читателя. Книга содержит таблицы. — DS. Концы страниц размечены в теле книги так: , для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

ОТ АВТОРА

Исследование военной экономики СССР в годы Великой Отечественной войны имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение. Изучение закономерностей и особенностей военной экономики с точки зрения использования некоторых сторон ее опыта организации народного хозяйства в обычных условиях расширенного социалистического воспроизводства во многих отношениях существенно важно для мирной экономики.

В настоящей работе сделана попытка в систематизированном виде обобщить и осветить опыт перестройки народного хозяйства СССР и его отдельных отраслей на военный лад, трудности перехода экономики страны на военные рельсы и пути их преодоления, а также исследовать основные процессы и закономерности воспроизводства отдельных отраслей и военной экономики СССР в целом.

В книге рассматриваются развитие всех важнейших отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, военно-промышленного строительства и связи между ними; роль и место экономических районов страны и союзных республик в создании слаженного военного хозяйства; вопросы организации труда и использования трудовых ресурсов, снабжения и торговли, советских финансов и финансовой политики Советского государства в годы войны; работа по возрождению экономики на освобожденной от врага советской территории.

Основным содержанием труда является характеристика создания за сравнительно короткий срок слаженного и быстро растущего военного хозяйства, опираясь на которое Советское государство одержало военную, экономическую и политическую победу над врагом.

Первое издание данной монографии, вышедшее в свет в издательстве «Мысль» в 1965 г., получило положительные отзывы А. Г. Зверева, К. Н. Плотникова, С. В. Кафтанова, Г. П. Косяченко и ряда ученых-экономистов.

Автор выражает признательность доктору исторических наук профессору Г. А. Куманеву за консультацию при подготовке к выпуску второго, переработанного и дополненного издания книги.

ВВЕДЕНИЕ

Великая Отечественная война Советского Союза против фашистского блока во главе с гитлеровской Германией явилась тяжелейшим испытанием для советского народа, для всей социалистической экономики.

В Великой Отечественной войне участвовал весь советский народ, ибо в этой борьбе решался главный вопрос: быть ли дальше Советскому Союзу свободным, независимым государством, в котором открыты широкие пути для счастливой жизни трудящемуся человеку, или же его завоюют современные гунны и бросят свободный народ в пучину рабства и прямого физического истребления. Выполняя историческую роль защиты форпоста социализма, советский народ встал в авангарде борьбы с фашизмом.

Война Советского Союза с фашистским блоком была смертельной схваткой двух различных общественно-экономических формаций — социализма и капитализма, двух диаметрально противоположных идеологий: коммунистической и буржуазной — и оказала огромное влияние на последующее развитие всего человечества.

Вынужденное вступление СССР в войну с гитлеровской Германией коренным образом изменило характер, цели и задачи второй мировой войны, полыхавшей с сентября 1939 г., и предопределило ее победоносное завершение.

Вторая мировая война была более длительной, ожесточенной и всеобъемлющей, чем все происходившие до нее войны, и значительно превзошла по своим масштабам первую мировую войну 1914—1918 гг.

Первая мировая война продолжалась четыре с лишним года, а вторая мировая война — шесть лет.

В первую мировую войну население воюющих стран составляло свыше 1,5 млрд. человек, или 75% населения земного шара. Население стран, активно участвовавших во второй мировой войне, насчитывало около 2 млрд. человек, или 80% населения всей земли. Общее число мобилизованных в войну 1914—1918 гг. составляло 73 млн. человек, а в войну 1939—1945 гг. — 110 млн. человек.

Вторая мировая война потрясла народнохозяйственный организм многих государств, коренным образом изменила условия производства, характер распределения и интенсивность процессов воспроизводства.

Первая мировая война была империалистической. Она возникла в результате обострения антагонистических противоречий между двумя коалициями капиталистических держав и велась с обеих сторон за передел рынков, за установление мирового господства. Отдельные моменты национально-освободительной борьбы, как указывал В. И. Ленин, имели место и в первой мировой войне, например в войне Бельгии против Германии, в войне Сербии против Австро-Венгрии. Но эти моменты имели второстепенное значение. Характер войны определялся не ими, а тем, что две империалистические коалиции преследовали в войне свои империалистические цели.

Вторая мировая война тоже возникла в результате взрыва империалистических противоречий. Германские империалисты ставили своей целью порабощение народов мира, завоевание мирового господства. Но главное острие фашистской агрессии направлялось против Советского Союза. Германские империалисты в войне против СССР преследовали не только захватнические, но и политические цели — уничтожение первого в мире социалистического государства — знаменосца мира, демократии и прогресса, существование которого стало для трудящихся всех стран вдохновляющим примером борьбы за социалистическое переустройство общества.

Подготавливая и развязывая войну против Советского Союза, Гитлер ставил своей целью не только овладеть обширной территорией Советского Союза и уничтожить первое в мире социалистическое государство, но и осуществить массовый геноцид в отношении его населения.

К моменту нападения на Советский Союз фашистская Германия вместе со своими приспешниками обладала огромной экономической и военной мощью. Почти вся Западная Европа находилась под властью Гитлера. На Западе не нашлось государства, способного противостоять агрессивным захватам германского империализма. Одна группа стран была подавлена немецко-фашистской армией в вооруженной борьбе, другая — без борьбы покорилась мощи гитлеровской Германии, третья — поспешила стать соучастницей похода фашистских орд. Такие «нейтральные» страны, как, например, Швеция, полностью поставили свою экономику на службу нацистской военной машине. С Турцией гитлеровская Германия за четыре дня до нападения на СССР заключила договор о дружбе, обеспечивший южный фланг немецко-фашистских армий. Испания объявила себя даже не «нейтральной», а лишь «невоюющей» страной, т.е. невоюющим союзником фашистской Германии, хотя испанская «голубая дивизия» участвовала в боях на советско-германском фронте.

Навязанная СССР война привела к решающему повороту в военно-политической обстановке в мире. Если до этого на Западе не было ни одного государства, способного преградить путь агрессии, то Советские Вооруженные Силы, приняв на себя основную тяжесть второй мировой войны, не только остановили ударные силы мирового империализма, но и нанесли сокрушительное поражение гитлеровской Германии. Отстаивая честь, свободу и независимость социалистического Отечества, советский народ и его Вооруженные Силы под руководством Коммунистической партии вели героическую борьбу во имя будущего мировой цивилизации, в защиту общественного прогресса, за сохранение и упрочение международной базы социалистического преобразования мира, за освобождение угнетенных и порабощенных народов от гитлеровского ига.

Великая Отечественная война началась в условиях, выгодных для вооруженных сил фашистской Германии и невыгодных для Советских Вооруженных Сил.

Гитлеровская Германия задолго до вероломного нападения на СССР осуществила милитаризацию своей экономики, а затем усилила ее экономическими и военными ресурсами почти всей Западной Европы: без нейтральных стран под властью фашистской Германии оказалась территория с населением 290 млн. человек. Для укрепления своего военного потенциала гитлеровская Германия использовала весь арсенал вооружения, запасы металла, стратегического сырья, металлургические и военные заводы своих сателлитов и оккупированных стран, что позволило ей хорошо оснастить свои вооруженные силы оружием, боевой техникой и другими материальными средствами и получить большое временное превосходство в вооружении и численности войск, заблаговременно сосредоточенных в пограничных зонах СССР.

Гитлеровское военное командование свою главную ставку делало на внезапность нападения и «молниеносное» использование тех временных преимуществ, которыми располагала фашистская Германия.

За всю историю не было армии, которая бы имела столько полностью подготовленных дивизий, танков, самолетов, минометов и автоматического стрелкового оружия, сколько имела гитлеровская армия. За два года войны в Европе возросла тактическая подготовка немецко-фашистских войск, гитлеровское военное командований приобрело опыт ведения современных военных действий с применением огромных масс танков, авиации и моторизованных войск.

В момент фашистской агрессии экономика СССР в целом находилась на мирных рельсах, и требовалось известное время, чтобы перестроить ее на военный лад. Красная Армия к началу войны имела на вооружении еще мало современных видов боевой техники, новых образцов самолетов, танков, автоматического оружия, противотанковых и зенитных орудий, боеприпасов. К моменту нападения на СССР военно-экономические ресурсы гитлеровского рейха примерно в 2—2,5 раза превосходили оборонно-экономические ресурсы Советского Союза.

В отличие от гитлеровской армии, воевавшей уже около двух лет, Красная Армия не обладала опытом ведения современной войны и к ее началу не была отмобилизована. Советский Союз, как миролюбивое государство, перед войной имел на своих западных границах сравнительно ограниченные силы армий прикрытия.

Неравные условия в начале войны еще более усложнились для Красной Армии ввиду характера ведения современных операций. И в прошлые войны страна, опередившая своего противника в мобилизации, сосредоточении и развертывании военных сил, получала значительные преимущества. Но тогда глубина стратегических операций, их темпы были неизмеримо меньшими, чем во время второй мировой войны. Современная военная техника дала возможность немецко-фашистским войскам в течение нескольких недель проникнуть в глубь территории СССР, достигнуть его жизненно важных центров и крайне затруднить стратегическое сосредоточение и развертывание Советских Вооруженных Сил.

Однако, несмотря на все эти факторы, фашистская Германия в вооруженном противоборстве с первой в мире страной социализма потерпела сокрушительное поражение.

Великая Отечественная война прошла три важнейших этапа: первый период — с 22 июня 1941 по ноябрь 1942 г., второй — с ноября 1942 до конца 1943 г. и третий — с января 1944 до 9 мая 1945 г., завершившийся полной победой СССР над гитлеровской Германией.

Фашистская Германия в Великой Отечественной войне испытала три глубоких кризиса, приведших ее к поражению: первый — под Москвой, когда потерпела крах идея «блицкрига»; второй — под Сталинградом, знаменовавший начало коренного перелома в войне, и третий — под Курском, завершившийся окончательным переломом в войне, который обеспечил благоприятные условия для наступления Красной Армии и разгрома немецко-фашистских вооруженных сил.

Что обеспечило Советскому государству величайшую победоносную силу? Благодаря чему в ходе смертельной схватки с фашизмом Советские Вооруженные Силы превзошли вооруженные силы противника по количеству и качеству вооружения и боевой техники?

В зарубежной буржуазной печати многие авторы считают загадкой, «экономическим чудом» тот неопровержимый факт, что в неимоверно тяжелых условиях военных неудач Красной Армии в первые месяцы войны, когда значительная часть территории СССР была временно оккупирована врагом, при крайнем дефиците стратегического сырья, и прежде всего стали, чугуна, угля, электроэнергии, при недостатке рабочих рук в городе и деревне советский народ смог компенсировать огромные потери и в течение четырех лет войны снабжать многомиллионную армию новейшей техникой, одевать, обувать и кормить ее.

Победа над фашизмом в Великой Отечественной войне не была случайностью, а явилась исторической закономерностью, обусловленной всем ходом прогрессивного развития человеческого общества, объективными возможностями, заложенными в природе социализма, его коренными преимуществами перед капитализмом. Победа Советского Союза над гитлеровским фашизмом — это победа советского общественного и государственного строя и его социалистической экономики над капиталистическим строем и его экономикой.

Рожденный Октябрем советский строй — высший тип общественного устройства, какого еще не знала история человечества, — позволил усилиями советского народа и Коммунистической партии превратить СССР в могущественную индустриальную державу, полностью независимую и могучую в оборонном отношении.

В СССР в короткий исторический срок была создана материально-техническая база нового, советского общества, на основе индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства к середине 30-х годов построен социализм.

За годы довоенных пятилеток был создан огромный экономический, производственный и интеллектуальный потенциал страны, воспитаны новые кадры, владеющие передовой техникой и способные управлять общественным производством.

Созданная за годы довоенных пятилеток индустрия явилась экономической основой оборонной мощи СССР. На базе тяжелой промышленности развивалась первоклассная оборонная промышленность.

Военная экономика СССР в годы Отечественной войны ярко проявила свою могучую жизненную силу и способность быстро восполнить понесенные потери, привести в движение все резервы социалистического хозяйства и полностью обеспечить снабжение Красной Армии вооружением, военной техникой и продовольствием. Советская военная экономика — особый тип военной экономики. В годы второй мировой войны экономика СССР поднялась на несравненно более высокую ступень организованности и эффективности, чем экономика любой капиталистической страны.

Великая Отечественная война убедительно доказала превосходство советского опыта руководства народным хозяйством, политической, общественной и культурной жизнью страны. Она раскрыла огромные возможности, заложенные в социалистическом производстве, творческие способности рабочего класса, колхозного крестьянства и советской интеллигенции, партийных, профсоюзных, комсомольских, хозяйственных, административных и научных кадров, воспитанных ленинской Коммунистической партией.

Коренное преимущество социалистической системы перед капиталистической наглядно иллюстрирует сопоставление масштабов военной экономики СССР в период Отечественной войны и военной экономики царской России в первую мировую войну. За три года первой мировой войны (1915—1917) валовая продукция крупной промышленности дореволюционной России (в неизменных ценах) составляла 33 млрд. руб., а в СССР за три года Отечественной войны (1942—1944) — 361 млрд. руб. (в старом масштабе цен), или в 11 раз больше.

Военная экономика дореволюционной России в ходе первой мировой войны быстро регрессировала. К концу 1916 г. металлургические заводы давали только половину металла, необходимого для военных нужд. Создалось критическое положение с топливом и транспортом. Транспортная разруха привела к тому, что уже летом 1916 г. половина всей продукции военных предприятий была не вывезена и осталась в местах ее производства. К 1917 г. транспорт царской России оказался полностью разваленным, страна фактически распалась на экономически изолированные районы. Из-за перебоев в доставке топлива и сырья катастрофически падал выпуск промышленной продукции. Таким образом, первая мировая война нанесла сокрушительный удар экономике дореволюционной России, поставила ее в критическое положение.

Советская военная экономика, основанная на общественной социалистической собственности, на плановом ведении хозяйства, неуклонно развивалась в годы войны, наращивала темпы и увеличивала размеры производства. Это явилось результатом того, что за годы довоенных пятилеток в Советском Союзе был достигнут высокий уровень развития производительных сил. Перед войной СССР располагал высокоразвитой индустрией, включая мощную оборонную промышленность, крупным сельским хозяйством, высокоорганизованным транспортом, многочисленными высококвалифицированными кадрами.

За годы мирного социалистического строительства на востоке страны были построены новые электростанции, металлургические, машиностроительные и другие предприятия, быстрыми темпами развивались угольная и нефтяная промышленность, черная и цветная металлургия, строительная индустрия. Между Волгой и Уралом создавалась новая нефтяная база. Накануне Отечественной войны восточные районы давали уже до 20% всей промышленной продукции СССР. При этом они производили значительно больше стали, чем вся дореволюционная Россия, и примерно в 10 раз больше выпускали продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности (включая Поволжье с Горьковской областью), чем машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия царской России.

До войны в республиках Средней Азии и Казахстане были созданы материальные условия для рационального размещения промышленных предприятий: здесь имелись производственные площади, сырьевые и трудовые ресурсы и т.п. Ликвидация экономической отсталости национальных республик и мощное развитие промышленности в восточных районах РСФСР, Казахстане, республиках Средней Азии явились важнейшим фактором укрепления оборонного могущества Советского государства.

В предвоенные годы была создана надежная база для снабжения населения продовольствием и промышленности сырьем — социалистическое сельское хозяйство, оснащенное высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой. В корне преобразились экономика и организация сельскохозяйственного производства, социальный облик и быт крестьянства.

В. И. Ленин предвидел историческую неизбежность вооруженной защиты пролетарского государства, завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции от агрессии империалистических держав. «Всякая революция, — писал Владимир Ильич, — лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться…» Он указал и основные пути защиты социалистического Отечества, особо подчеркивая, что «раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено интересам войны, вся внутренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет недопустимо»1.

В условиях гражданской войны и интервенции В. И. Ленин требовал приспособить к войне и перестроить по-военному всю работу партийных, советских и хозяйственных учреждений. Владимир Ильич постоянно обращал внимание партии на то, что «для ведения войны по-настоящему необходим крепкий организованный тыл. Самая лучшая армия, самые преданные делу революции люди будут немедленно истреблены противником, если они не будут в достаточной степени вооружены, снабжены продовольствием, обучены»2.

Коммунистическая партия и Советское правительство свято выполняли заветы великого Ленина. На всех этапах развития Советского государства Коммунистическая партия мобилизовывала усилия советского народа на создание мощного экономического и оборонного потенциала страны для защиты завоеваний социализма от посягательств сил мирового империализма.

Исходя из оценки предвоенной ситуации и учитывая опасность, которую несла политика фашистских государств, Коммунистическая партия и Советское правительство принимали меры по укреплению обороноспособности, готовили страну к отражению вражеской агрессии. В последние мирные годы были созданы такие потенциальные мощности промышленности, которые можно было быстро развернуть в случае войны. На предприятиях гражданской промышленности создавались предпосылки для перевода производства с мирной продукции на военную. Особенно важным явилось создание в оборонной промышленности значительных резервов для увеличения выпуска продукции, которые не использовались в условиях мирного времени, поскольку для этого требовались дополнительные трудовые и материальные ресурсы, изыскать которые можно было за счет других, невоенных отраслей. Но как только началась война, такое переключение ресурсов стало немедленно осуществляться, в результате доля валовой продукции оборонной промышленности резко выросла. К началу войны Советское государство располагало не только резервами производственных мощностей, но и необходимыми запасами важнейших видов стратегического сырья.

Жизнеспособность оборонной промышленности СССР не поколебали никакие невзгоды и трудности войны, хотя на некоторый срок они и усложнили снабжение советских войск оружием и боевой техникой.

Ни в одной из предшествующих войн экономика не играла такой роли, как в войне 1939—1945 гг. Вторая мировая война, в которой участвовали массовые армии, вооруженные сложной и разнообразной техникой, предъявила огромные требования к народному хозяйству.

Перестройка экономики СССР на военный лад велась в грандиозных масштабах и охватила промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, систему торговли и финансов, снабжение, органы государственного и хозяйственного управления. Она осуществлялась героическим трудом советского народа под руководством Коммунистической партии.

Советский народ благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства сумел в исключительно короткий срок перевести экономику на военные рельсы и собственными силами обеспечить производство всей необходимой армии военной техники, боеприпасов, а также оборудования и материалов для народного хозяйства страны.

Мощным рычагом создания и развития военной экономики явилось планирование. Оно выдержало серьезнейшее испытание войной, оказалось способным обеспечить наиболее рациональное и экономное использование в военное время трудовых, материальных и денежных ресурсов и концентрацию их на важнейших участках военного и хозяйственного строительства.

Социалистическое планирование в годы войны было целиком подчинено задачам перевода народного хозяйства на военные рельсы, создания в кратчайшие сроки слаженного военного хозяйства, восстановления в ходе войны хозяйства освобожденных районов, а на заключительном этапе войны — задачам подготовки народного хозяйства к быстрому проведению послевоенной перестройки.

Плановый характер советской экономики, обусловленный господством общественной социалистической собственности на средства производства, обеспечил возможность установления пропорций между отраслями и предприятиями на основе государственного плана и осуществления в короткий срок ломки сложившихся хозяйственных связей в интересах победы над врагом.

Каким бы трудным и сложным ни был процесс становления и развития военной экономики, вся жизнь Советского государства была перестроена на военный лад. Все экономические рычаги государства были приведены в действие для обеспечения нужд фронта.

Советская военная социалистическая экономика благодаря ее организованности, способности оперативно мобилизовать и целесообразно распределить резервы, быстро восполнить понесенные потери и восстановить нарушенные войной связи успешно выдержала суровые испытания войны.

Советская социалистическая экономика оказалась более производительной и гибкой, чем развивавшаяся многими десятилетиями экономика фашистской Германии, почти удвоенная ресурсами захваченных ею стран и стран-сателлитов.

Экономическая система и военно-экономическая база СССР оказались настолько жизнеспособными и прочными, что смогли не только выдержать мощные удары заранее отмобилизованных военных и экономических сил противника в первый период войны при резком сокращении материальных и людских ресурсов, но и быстро восстановиться после тяжелых потерь, а затем выиграть жестокую военную, политическую и экономическую битву.

Великая Отечественная война против немецко-фашистских захватчиков подтвердила правильность генеральной линии Коммунистической партии на индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства. Если бы не было создано могучей тяжелой промышленности и колхозного строя, Советский Союз оказался бы безоружным перед лицом врага, а армия и население встали бы перед угрозой голода. Правильная политика Коммунистической партии, поднявшей советский народ на выполнение трех довоенных пятилеток, обеспечила создание мощной экономической базы Советского Союза. Только на основе крупной социалистической промышленности, совхозного и колхозного хозяйства могла быть так успешно и быстро решена задача технического оснащения Красной Армии. Наряду с модернизацией имевшегося вооружения принимались меры по созданию опытных образцов и внедрению в производство и армию новых видов артиллерии, танков, самолетов.

Создание мощной военной экономики было достигнуто при колоссальном напряжении всего народного хозяйства, на которое сознательно пошли партия и советский народ во имя укрепления обороноспособности страны. Но показатели роста военного хозяйства сами по себе еще не дают полного представления об экономической победе советского народа, ибо следует еще помнить, в каких условиях и обстановке они были достигнуты. Экономика любой другой страны сломалась бы под тяжестью тех невиданных трудностей, которые были так успешно преодолены Советской страной.

История не знает примеров, чтобы какое-либо государство с таким триумфом сумело в ходе войны изменить в свою пользу столь невыгодное для себя вначале соотношение сил в военно-экономической области, как это сделал СССР. Этот коренной перелом в соотношении сил подготавливался героическим советским народом под руководством Коммунистической партии в течение первого периода войны. Уже зимой 1942/43 г., в период Сталинградской битвы, превосходство немецко-фашистских войск в количестве боевой техники было ликвидировано, а затем советская техника стала полностью господствовать на полях сражений.

Патриотический, самоотверженный труд советских людей служил источником укрепления и развития народного хозяйства во время войны. Ярким выражением патриотического трудового подъема было Всесоюзное социалистическое соревнование, развернувшееся в эти годы с особой силой.

На защиту своего Отечества встали рабочие и колхозники, советская интеллигенция — весь народ. В трудных условиях войны своей самоотверженной работой на предприятиях, транспорте, в колхозах и совхозах советские люди помогали Красной Армии побеждать врага, обеспечивая ее вооружением, боевой техникой, снаряжением, продовольствием.

Буржуазные фальсификаторы упорно распространяют версию о том, будто Советский Союз победой над гитлеровской Германией был обязан западным союзникам, предоставившим ему помощь вооружением, стратегическим сырьем и продовольствием. С подобными фальсификаторскими утверждениями выступают не только английские и американские военные историки, но и битые гитлеровские генералы. Все они ставят себе цель не только умалить роль Советского Союза в разгроме гитлеровской Германии, но и показать, что сам Советский Союз без этой помощи не смог бы справиться с фашистской Германией, что союзники своей помощью спасли Россию.

Если учесть все полученные по ленд-лизу виды вооружения, материалов, оборудования и сырья, то их удельный вес не превысит 4% военной продукции советского производства3. При этом немалая часть поставленной военной техники была устаревших образцов.

Конечно, поставки союзников оказали известную помощь Красной Армии в боевых операциях. За эту помощь правительство СССР, советский народ не раз выражали признательность и благодарность. Советский народ всегда высоко ценил вклад своих партнеров по антигитлеровской коалиции в дело разгрома нацистского рейха. Советские люди помнят доброе участие, которое проявляли по отношению к ним миллионы американцев и англичан. Не забыли они ни героических подвигов английских и американских моряков, охранявших конвои с военными грузами, ни подвигов французских, английских и американских летчиков, наносивших по гитлеровской Германии удары с воздуха.

Но Красная Армия почти целиком обеспечивалась за счет внутренних ресурсов. Помощь союзных держав вооружением, средствами транспорта, продовольствием не играла и не могла играть определяющей роли в успехах Красной Армии. Разгром гитлеровской Германии Красной Армией осуществлялся советским оружием и отечественной военной техникой. Вместе с Советской Армией героически сражались войска Польши, Чехословакии, Югославии, партизанской армии Албании. На заключительном этапе войны включились в разгром фашизма болгарские, румынские и венгерские войска. В разгром милитаристской Японии внесли свой вклад народы Китая, Монгольской Народной Республики, Кореи, Вьетнама и других стран Азии. Неоценимую помощь в победе над фашизмом оказали партизанское движение и антифашистское движение Сопротивления в оккупированных гитлеровцами странах.

Правящие круги гитлеровской Германии, начиная войну против СССР, были уверены, что Советское государство окажется в военный период в состоянии внешнеполитической изоляции; что антифашистская коалиция государств с различными социальными системами, инициатором создания, оформления и укрепления которой выступал Советский Союз, невозможна. Однако эти расчеты потерпели явный провал. Уже в первые дни Великой Отечественной войны правительства США и Англии выступили с официальными заявлениями о своем согласии на союз с СССР. В ходе второй мировой войны участниками этого союза становились народные массы Югославии, Чехословакии, Польши, Франции, Бельгии, Норвегии и многих других стран.

Создание мощной антигитлеровской коалиции явилось крупнейшей победой советской внешней политики, предопределившей крушение гитлеровских планов организации «крестового похода» против СССР. Советский Союз не только не был изолирован, но расширил и упрочил свои международные связи, возглавил могущественную антифашистскую коалицию.

При образовании антигитлеровской коалиции Советский Союз, разумеется, рассчитывал на создание второго фронта. Необходимость открытия второго фронта определялась, во-первых, тем, что бремя военных усилий распределялось неравномерно: советско-германский фронт с первого дня и до конца войны был главным фронтом второй мировой войны. Во-вторых, Советский Союз учитывал, что самым прочным связующим фактором, способным на деле объединить участников антигитлеровской коалиции, являлось участие каждого из них в борьбе против общего врага. В-третьих, своевременное создание второго фронта могло резко сократить сроки войны, уменьшить количество жертв и страдания миллионов людей.

Советское правительство настойчиво ставило вопрос о втором фронте, однако правительства Англии и США оттягивали его открытие. В июне 1942 г. правительства США и Англии дали торжественное обещание, что второй фронт будет открыт до конца 1942 г., но оно не было выполнено ни в 1942-м, ни в 1943 г. Только в середине 1944 г. второй фронт был открыт десантом союзников в Северной Франции.

Правящие круги США и Англии проявили вероломство в вопросе о втором фронте. Несмотря на то что Англия и США состояли в антигитлеровской коалиции и приняли обязательство не вести каких-либо сепаратных переговоров с общим врагом, их правительства постоянно пытались вступить в тайный антисоветский сговор с гитлеровской Германией и даже проявляли большую инициативу в этом отношении.

Союзники не оказали должной помощи Советскому Союзу и в области поставок военной техники, оборудования и материалов. Они длительное время занимались определением размеров поставок, а затем тянули и с фактическими поставками. Недружелюбное отношение союзников к СССР проявлялось с самого начала образования антигитлеровской коалиции. Так, на заседании кабинета министров США 1 августа 1941 г. президент США Рузвельт сказал: «Мы дали обещание направить поставки вооружения в Россию, у нас в течение пяти недель находится список их потребностей, однако ничего даже не начато». По поводу поставок самолетов в СССР президент заявил, что они не обязательно должны быть последних моделей. Подчеркнув, что США не могут посылать зенитные орудия и бомбардировщики, Рузвельт высказался за «символические поставки СССР»4. Недобросовестно выполняло свои союзнические обязательства правительство Черчилля.

В результате проволочек основная доля запланированной западными союзниками помощи стала поступать из США лишь со второй половины 1943 г. — после битв под Москвой, Сталинградом и Курском, т.е. после того, как Красная Армия вырвала у врага стратегическую инициативу, развернула решительное наступление, окончательно повернула ход войны в свою пользу и острая нужда в помощи союзников отпала. Действующие советские войска получали отечественное вооружение во всевозрастающем количестве.

Решающая роль в победе над гитлеровской Германией принадлежит Советскому Союзу. Советские люди вынесли на своих плечах всю тяжесть войны, благодаря своему героизму разгромили фашистскую Германию. Победа была завоевана Советским Союзом собственными силами, собственной экономикой. Серьезные удары гитлеровской Германии нанесли армии западных союзников.

Разгром фашистской Германии явился важнейшим условием поражения милитаристской Японии. Советский Союз, верный своим союзническим обязательствам, разгромил более чем миллионную Квантунскую армию — главную ударную силу японских милитаристов.

Природа массового героизма советских войск и величайшего патриотизма трудящихся в тылу во время Великой Отечественной войны, их истоки состоят прежде всего в том, что для советских людей эта война была справедливой, а потому с первого же дня она приобрела всенародный характер, стала Отечественной войной. Ведь в этой беспримерной в истории войне на карту было поставлено само существование социалистического государства, решалась судьба завоеваний Октября, ибо вопрос ставился только так: или быть социалистическому строю, или страна будет залита кровью террора и насилия. Третьего в этой борьбе не было дано. И мог ли советский народ, воспитанный Коммунистической партией в высоких идеалах любви и беззаветной преданности социалистическому Отечеству, смириться с уготованной ему фашистами участью и не встать в едином порыве на защиту построенного в стране социалистического общества? Ответ однозначен: нет!

Социализм дал советскому народу такие могучие силы, которые особенно полно раскрылись в годы тяжелых военных испытаний. Всемирно-историческая победа над фашизмом в Великой Отечественной войне была обусловлена и тем, что советский общественный и государственный строй явился не только лучшей формой экономического и культурного подъема страны в годы мирного строительства, но и лучшей формой мобилизации всех сил народов СССР на отпор врагу в военное время.

Победа социализма в нашей стране привела к глубоким социально-экономическим переменам, к укреплению дружбы и взаимопомощи среди широких народных масс, к росту их трудовой и политической активности. Как никогда, выросло идейное единство советского народа, укрепилась общность всех его интересов. В ходе Отечественной войны каждый советский человек проявил высокие патриотические чувства, искреннее стремление внести посильную лепту в общенародное дело борьбы с немецко-фашистскими захватчиками.

Война до основ потрясла быт, жизненные условия советских людей. Многих из них она оторвала от родных мест, лишила крова, родных. Война стала для советских людей огромным тяжким бедствием, тяжелейшим жизненным испытанием, принесла им много горя, страданий, переживаний. Но она не вызвала растерянности, паники, отчаяния, не сломила советских людей. Великий советский народ и в эти тяжелые для него и его Родины годы проявил свое величие, могучий моральный дух и несокрушимую волю. Советские люди мужественно и героически переносили тяжелые испытания и нашли в себе силы и волю, чтобы разгромить гитлеровскую Германию.

Коммунистическая партия последовательно и настойчиво готовила советский народ к защите Родины от возможной агрессии империалистических сил, воспитывая его в духе высокой бдительности. Находясь в капиталистическом окружении, советские люди упорно трудились над тем, чтобы ради защиты своих революционных завоеваний создать мощную современную армию, способную отстоять государственный суверенитет страны социализма. Перед самой войной с трибуны XVIII съезда ВКП(б) партия прямо и честно сказала народу о всей сложности международной обстановки, об угрозе мирному труду, которая исходит от фашистских империалистических государств.

Коммунистическая партия, советская печать, кино, радио изо дня в день неустанно вели воспитательную работу, разоблачали агрессоров, обнажали их империалистическую сущность, стремление поработить свободолюбивые народы, призывали советских людей к укреплению обороноспособности страны, прививали им чувство твердой уверенности, что если враг посягнет на социалистическую Родину, то он будет разбит. Эта убежденность покоилась на экономической мощи Советского государства, на величайших преимуществах социалистического строя.

За годы Советской власти Коммунистическая партия в кратчайший исторический срок осуществила культурную революцию, в результате которой качественно изменились рабочий класс и колхозное крестьянство, сформировалась народная интеллигенция; провела поистине титаническую работу, направленную на неуклонное укрепление добровольного союза социалистических наций, на обеспечение прочной и нерушимой дружбы народов СССР, на упрочение союза рабочего класса и крестьянства.

Благодаря усилиям Коммунистической партии в стране сложилось социально-политическое и идейное единство общества, произошли коренные изменения в облике всех наций и народностей Советского Союза. В постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик» подчеркнуто: «История не знает государства, которое в кратчайшие сроки сделало бы так много для всестороннего развития наций и народностей, как СССР — социалистическое Отечество всех наших народов. Их единство закалялось и крепло в ходе индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции, в борьбе за построение социализма»5.

Такой силы и нравственной высоты патриотизма в бою и в труде, какие проявили советские люди в годы Отечественной войны, не знали ни история России, ни история человечества, ибо никогда еще родная земля не была так дорога народу, как стала дорога ему, когда он оказался ее полновластным хозяином. На полях сражений второй мировой войны мир увидел нового, советского солдата. Это был человек не только невиданной отваги и стойкости, не только мастер военного дела — это был новый человек, воспитанный советским строем, отстаивающий свое свободное социалистическое Отечество от нашествия самых реакционных сил капитализма. В годы Отечественной войны полностью подтвердилось предсказание В. И. Ленина о том, что никогда не победят того народа, в котором рабочие и крестьяне в большинстве своем узнали, почувствовали и уверовали, что они защищают свою, Советскую власть, власть трудящихся, отстаивают то дело, победа которого им и их детям обеспечит возможность пользоваться всеми благами культуры, всем созиданием человеческого труда6.

Народы Советского Союза, сплоченные в едином военном лагере, не жалея сил и средств, стеной встали на пути агрессора. Они сознавали свою ответственность перед историей, выпавшую на их долю. Благодаря беспримерному героизму советских воинов, великому патриотическому подвигу всего народа СССР выдержал эту борьбу и заставил фашистскую Германию безоговорочно капитулировать перед силой советского оружия.

Ни одно государство в мире, кроме Советского Союза, и ни одна армия в мире, кроме Советской Армии, не смогли устоять перед напором немецко-фашистских полчищ. Но советский народ и его армия в своем единоборстве с фашистской Германией и ее сателлитами, несмотря на внезапность нападения, не только устояли, но и нанесли немецко-фашистской армии смертельные удары, одержали всемирно-историческую победу. Она ярко продемонстрировала великие преимущества социалистического строя перед отживающим свой век капиталистическим строем. Война, писал в свое время К. Маркс, «подвергает нацию испытанию — в этом заключается ее искупительная сторона. Подобно тому как мумии мгновенно распадаются, когда подвергаются воздействию атмосферы, так и война выносит окончательный приговор социальным учреждениям, которые утратили свою жизнеспособность»7.

Победа в Великой Отечественной войне, одержанная СССР, досталась дорогой ценой. Но жертвы и усилия советского народа не пропали даром. Из горнила войны Советская страна вышла еще более могучей, чем прежде. Силы реакции хотели уничтожить единственную страну социализма — Советский Союз, а Советские Вооруженные Силы не только отстояли свободу и независимость социалистического Отечества, но и избавили Европу и весь мир от смертельной угрозы фашистского порабощения. После войны в Европе, Азии, Латинской Америке появились новые социалистические страны, образовалось содружество социалистических государств, возникла новая мировая социалистическая система.

Глава I

СОЗДАНИЕ ПРОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ СССР ЗА ГОДЫ МИРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В октябре 1917 г. героический рабочий класс России в союзе с беднейшим крестьянством под руководством Коммунистической партии, возглавляемой великим Лениным, сверг власть капиталистов и помещиков и взял судьбу страны в свои руки.

Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру в истории человечества — социалистических и национально-освободительных революций, крушения капитализма, ликвидации колониальной системы, перехода на путь социализма все новых народов, борьбы двух противоположных общественных систем и торжества социализма и коммунизма во всемирном масштабе.

После победы Великого Октября рабочий класс и трудящееся крестьянство под руководством Коммунистической партии приступили к перестройке экономики страны на новых, социалистических началах. Экспроприация у помещиков и капиталистов средств производства и превращение их в социалистическую собственность открыли безграничные возможности для развития производительных сил, быстрого подъема материального и культурного уровня трудящихся. Эта великая созидательная работа проходила в условиях ожесточенного сопротивления внутренней контрреволюции и яростных атак международного империализма. Трудности усугублялись тяжелым экономическим наследством, которое досталось Советской власти от буржуазно-помещичьего строя, а также полной разрухой народного хозяйства в результате империалистической войны. В условиях острой нехватки сырья, топлива и продовольствия была начата организация работы промышленности на новых, социалистических основах.

Партия поставила задачу в кратчайший срок восстановить и развить экономику страны как фундамент социалистического строительства и укрепления обороноспособности Советского государства, чтобы выдержать экономическое единоборство с капиталистическим миром, а в случае вооруженного нападения вести победоносную войну в защиту Отечества. Рабочие и беднейшие крестьяне понимали, что, если Республика Советов не пройдет за десятилетие путь, который другие страны проходили за 50—100 лет, ее сомнут.

Собравшийся 23 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов подвел первые итоги социалистического строительства. Закрывая съезд, В. И. Ленин говорил: «Теперь мы, на расчищенном от исторического хлама пути, будем строить мощное, светлое здание социалистического общества»1. Экономические мероприятия, осуществленные Советской властью, в течение короткого срока дали ощутимые результаты, что свидетельствовало о неоспоримых преимуществах новой, социалистической системы хозяйства. Уже в первой половине 1918 г. была в корне подорвана материальная сила помещиков и буржуазии.

Но передышка, которую получило Советское государство в результате заключения мирного договора с кайзеровской Германией, оказалась весьма кратковременной.

Германские империалисты вопреки договору о мире делали все для того, чтобы уничтожить Республику Советов. В апреле 1918 г. на Дальнем Востоке страны высадились японские и английские войска. Весной и летом того же года первые отряды английских, американских и французских войск оккупировали районы Мурманска и Архангельска. Международный империализм, расширяя интервенцию против Страны Советов, преследовал цель задушить военной силой первое в мире социалистическое государство, восстановить в России господство буржуазии и помещиков, расчленить страну на несколько буржуазных государств. В своих коварных замыслах империалисты опирались на внутренних врагов Советской власти — русских капиталистов и помещиков, белогвардейцев, кадетов, меньшевиков, эсеров, буржуазных националистов.

Завоеванную в огне Октября свободу и независимость предстояло отстоять в жестокой борьбе против внутренних и внешних врагов. Летом 1918 г. началась тяжелая и длительная гражданская война, в которой решалась судьба молодой Советской республики.

Под руководством В. И. Ленина Коммунистическая партия и Советское правительство объединили военные силы и все ресурсы страны в интересах победы над врагом. В тяжелейших условиях гражданской войны партия была вынуждена проводить политику «военного коммунизма» и осуществить ряд чрезвычайных мер в экономике, продовольственном деле, обеспечении предприятий рабочей силой. Под непосредственный контроль Советской власти перешла не только крупная, но и средняя и мелкая промышленность, что позволило сосредоточить ее усилия на производстве всего необходимого для армии. Затем была введена монополия хлебной торговли и запрещена частная торговля хлебом. Одновременно была установлена продразверстка, означавшая, что все излишки хлеба у крестьян изымались для снабжения армии и городов. Введение всеобщей трудовой повинности обеспечило привлечение к физическому труду дополнительных контингентов населения, в том числе буржуазии, с целью высвобождения сил для фронта.

В ноябре 1918 г. был создан Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, который возглавил В. И. Ленин. Под руководством Совета Обороны происходила перестройка экономики на военный лад: все важнейшие промышленные предприятия переводились на выполнение военных заказов, вводился порядок первоочередного обеспечения оборонной промышленности оборудованием, сырьем, материалами, топливом, рабочей силой. К компетенции Совета Обороны относились рассмотрение и утверждение планов промышленного производства, роста посевных площадей, объема заготовок, распределения продовольствия, сырья и топлива, перевозок военных поставок. Совет Обороны осуществлял и проверку выполнения этих планов.

Сосредоточение основных средств производства в руках государства, плановая система хозяйства, проведение правильной экономической политики партии, подчинившей народное хозяйство интересам обороны страны, позволили быстро организовать военное хозяйство и обеспечить нормальное снабжение фронта и тыла.

Совет Обороны наладил снабжение Красной Армии вооружением, военным снаряжением, обмундированием, продовольствием. В течение 1918—1920 гг. он направлял всю работу тыла. Особенно большое внимание уделялось производству вооружения и боеприпасов, обеспечению нормальной работы военной промышленности, транспорта. По указанию Ленина и партии восстановленные и реконструированные заводы приступили к созданию и выпуску первых советских танков, бронеавтомобилей и бронепоездов. В суровые дни войны, в обстановке невиданных трудностей, строились десятки новых предприятий, железные дороги, электростанции. За два года (1918—1919) вошли в строй действующих электростанции общей мощностью 6,4 тыс. кВт, а в 1920 г. — уже 8,7 тыс. кВт.

В период деникинского похода на Советскую республику (июль 1919 г.) В. И. Ленин указывал, что страна должна стать единым военным лагерем не на словах, а на деле. 23 октября 1919 г. газеты опубликовали подписанное В. И. Лениным постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны о введении на оборонных предприятиях 12-часового рабочего дня. В постановлении подчеркивалось, что страна переживает момент «самой тяжелой военной опасности», когда требуется «величайшее напряжение всех сил республики»2. Партия и правительство добились быстрой перестройки всего народного хозяйства в соответствии с требованиями войны, с интересами обороны государства. Советская страна превратилась в единый военный лагерь.

Под руководством Коммунистической партии трудящиеся Советской России разбили в упорной и трудной борьбе внутренних и внешних врагов, пытавшихся блокадой, голодом и военной интервенцией задушить первое в мире социалистическое государство. Они сумели даже в условиях жесточайшей разрухи народного хозяйства выдержать небывало тяжкие испытания и добиться победы над силами внутренней и внешней контрреволюции.

С 1921 г. начался мирный период. Перевод экономики на мирные рельсы сопровождался неимоверными трудностями. В результате четырехлетней империалистической и трехлетней гражданской войн страна находилась в состоянии полной разрухи и разорения. В докладе советской делегации на Генуэзской конференции отмечалось, что общая сумма ущерба, причиненного Советской республике военной интервенцией и гражданской войной, составила 39 млрд. довоенных золотых рублей, т.е. приблизительно ¼ довоенного национального богатства России. Однако обработка материалов, поступивших после подготовки доклада, показала, что причиненный ущерб был еще больше3.

Крупная промышленность давала в 1920 г. почти в 5 раз меньше продукции, чем в 1913 г. Большинство фабрик и заводов бездействовало, рудники и шахты были разрушены и затоплены. Выплавка чугуна за 1921 г. составляла всего лишь около 3% довоенного уровня.

В. И. Ленин и Коммунистическая партия учитывали катастрофическое состояние народного хозяйства. В то же время они видели путь, по которому надо идти, чтобы вывести Россию к вершинам социального, экономического, технического и культурного прогресса. По решению X съезда РКП(б) в стране стала осуществляться новая экономическая политика, разработанная В. И. Лениным.

Величественный план возрождения России В. И. Ленин и Коммунистическая партия основывали на точнейшем учете сил и ресурсов, на глубочайшем знании особенностей России. В. И. Ленин говорил: «У нас есть материал и в природных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в прекрасном размахе, который дала народному творчеству великая революция, — чтобы создать действительно могучую и обильную Русь»4.

Создание экономически развитого государства, указывал В. И. Ленин, должно основываться на социалистическом переустройстве всего народного хозяйства, на ликвидации аграрного, мелкокрестьянского характера страны, на ее индустриализации, на кооперировании сельского хозяйства и достижении высокого уровня производительности труда. Ленин постоянно подчеркивал, что только крупная машинная индустрия, способная реорганизовать и земледелие, является единственно возможной экономической основой социализма; только глубокие экономические преобразования на базе социализма создадут возможность догнать и перегнать развитые капиталистические страны экономически. Ленин указал, что столбовой дорогой превращения России в передовую могущественную социалистическую державу является социалистическая индустриализация страны.

В 1920 г. по инициативе и под непосредственным руководством В. И. Ленина был разработан величественный план электрификации России (ГОЭЛРО). В декабре 1920 г. он был утвержден VIII Всероссийским съездом Советов. В. И. Ленин назвал план ГОЭЛРО второй программой партии. План исходил из ленинского учения о возможности победы социализма в одной стране и намечал программу создания новой технической базы для всех отраслей народного хозяйства. Ленин видел в осуществлении плана электрификации страны главное условие создания крупной современной машинной индустрии, вооруженной передовой техникой, способной реорганизовать все народное хозяйство. План ГОЭЛРО стал первым научно обоснованным народнохозяйственным планом.

В этот период Коммунистическая партия и Советское правительство направляли усилия трудящихся на решение двух основных проблем: ликвидацию в кратчайший срок разрухи в стране, восстановление нормальной хозяйственной жизни и установление широкого товарооборота между городом и деревней. Вместе с тем партия и правительство, учитывая, что Советская Россия находилась в окружении капиталистических стран, принимали необходимые меры, направленные на создание и всемерное укрепление политических, экономических и военных основ обороноспособности социалистического государства. Выступая в декабре 1921 г. па IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин подчеркивал: «…первой заповедью нашей политики, первым уроком… который должны усвоить себе все рабочие и крестьяне, это — быть начеку, помнить, что мы окружены людьми, классами, правительствами, которые открыто выражают величайшую ненависть к нам»5.

Для решения задач социалистического строительства огромное значение имело образование в декабре 1922 г. Союза ССР — первого в мире многонационального социалистического государства рабочих и крестьян. Объединение советских социалистических республик в единое союзное государство обеспечивало всестороннее развитие всех народов СССР и успешное решение внутренних и внешнеполитических задач, стоявших перед страной.

В первые годы мирного строительства партия и правительство уделяли особое внимание развитию топливных отраслей, легкой индустрии, производству сельскохозяйственного инвентаря, а также налаживанию работы транспорта.

Это быстро дало свои результаты. Так, добыча угля, составлявшая в 1921 г. всего 9,5 млн. т против 29,1 млн. т в 1913 г., поднялась в 1922 г. до 11,3 млн. т, в 1923 г. до 12,7 млн. и в 1924 г. до 16,3 млн. т. Высокими темпами развивались и отрасли легкой индустрии. Значительно возрос выпуск продукции текстильной, кожевенно-меховой и сахарной промышленности. Налаживался товарооборот между городом и деревней. Лучше стал функционировать транспорт. В стране систематически росли посевные площади.

Последовательно проводя в жизнь ленинский план построения социализма, изложенный великим вождем в его последних речах, статьях и письмах, Коммунистическая партия и Советское правительство в исторически короткий срок осуществили крупнейшие хозяйственно-организационные мероприятия, направленные на преодоление технико-экономической отсталости страны, создание современной индустрии и перевод промышленности и сельского хозяйства на рельсы крупного механизированного производства.

К середине 20-х годов были достигнуты высокие темпы развития черной металлургии. В 1925 г. выплавка чугуна в стране почти удвоилась по сравнению с предыдущим годом. И все же черная металлургия не достигла уровня 1913 г. и отставала от других промышленных отраслей. В 1925 г. было выплавлено 1 309 тыс. т чугуна и 1 868 тыс. т стали, тогда как в 1913 г. — 4 216 тыс. т чугуна и 4 231 тыс. т стали.

Быстрейший подъем металлургии стал важнейшей задачей хозяйственной политики партии. «В области поднятия государственной промышленности, — указывалось в решениях XIII съезда партии, — важнейшей задачей наступающего периода является поднятие металлургии. После того, как обеспечено дело с топливом, как поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, — очередь за металлом. Наладить производство средств производства внутри Союза означает создать действительно прочную базу для социалистического хозяйства и в значительной степени освободить себя от необходимости передачи больших заказов за границу»6.

Наряду с этим в решениях XIII съезда партии выдвигалась задача ускорить темпы электрификации страны.

Успехи, достигнутые в подъеме топливной промышленности, металлургии, электрификации, налаживании работы транспорта, создали необходимые предпосылки для высоких темпов роста сердцевины тяжелой промышленности — машиностроения.

Советская экономика неуклонно приближалась к дореволюционному уровню. В 1925 г. крупная промышленность уже дала почти ¾ продукции довоенной промышленности России. Наряду с количественным ростом в промышленности происходили реконструктивные процессы. В нефтедобывающей промышленности, например, систематически возрастал уровень электрификации промыслов, повышался удельный вес добычи нефти с применением насосов и компрессоров за счет снижения добычи нефти отсталым методом тартания. В угледобывающей промышленности начали внедряться отбойные молотки и врубовые машины. На текстильных фабриках вводилось в эксплуатацию более производительное оборудование. Быстро развивались новые отрасли машиностроения.

В декабре 1925 г. XIV съезд партии поставил задачу всемирно-исторического значения — социалистической индустриализации страны и превращения ее из аграрной в индустриальную путем планомерного создания крупной социалистической промышленности, в первую очередь тяжелой, обеспечивающей господство социалистических производственных отношений.

Уже в 1926 г. крупная промышленность превзошла дореволюционный уровень производства на 8%. В последующие годы темпы роста крупнопромышленного производства были весьма высокими: за 1927 г. производство увеличилось на 13%, за 1928 г. — на 24,6%. В 1929 г. крупная промышленность давала почти в 2 раза больше продукции, чем в 1913 г.7

XV съезд ВКП(б) поставил центральной задачей партии в деревне добровольное объединение мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные кооперативные социалистические хозяйства — колхозы, основанные на общественных средствах производства и коллективном труде. С 1929 г. началось массовое вступление крестьян в колхозы. Создание крупных кооперативных хозяйств дало возможность применять сельскохозяйственные машины, научные методы обработки земли, новые агрономические достижения и значительно повысить товарность сельского хозяйства.

XVI партийная конференция, состоявшаяся в апреле 1929 г., рассмотрела и утвердила первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Принимая его, партия намечала в кратчайший срок преодолеть технико-экономическую отсталость страны, укрепить обороноспособность СССР и обеспечить его экономическую независимость от капиталистического мира.

Коммунистическая партия, проявляя неустанную заботу о развитии экономического потенциала и обороноспособности страны, исходила из указаний В. И. Ленина о том, что для ведения современной войны требуется высокоразвитая экономика, и прежде всего гигантская индустрия, способная производить в огромном количестве разнообразное вооружение, военные материалы и снаряжение; что в войне «берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины…»8.

Однако следует отметить, что процесс развития оборонной промышленности в нашей стране не имел ничего общего с милитаризацией экономики в капиталистических государствах, осуществляемой в интересах подготовки и ведения войн. Для Советского Союза в условиях капиталистического окружения укрепление оборонной мощи являлось вынужденной мерой, всецело направленной на защиту социализма от империалистической агрессии.

Важнейшим разделом первого пятилетнего плана явилась строительная программа. Объем капиталовложений в социалистическую индустрию был намечен в 19,5 млрд. руб. (в старом масштабе цен). Претворение в жизнь этой грандиозной программы требовало самого активного и широкого участия в ее выполнении всех трудящихся страны. XVI партийная конференция обратилась к советскому народу с призывом организовать социалистическое соревнование, ибо партия видела в нем «могучее средство пробуждения и организации инициативы масс для выполнения» пятилетки. «Пятилетний план, — указывалось в обращении, — это план борьбы рабочего класса за преодоление капиталистических элементов, план социалистического перевоспитания масс, план создания фундамента для социалистического общества»9.

Летом 1930 г. XVI съезд партии выдвинул задачу развернутого наступления социализма по всему фронту. В конце 1929 г. партия, добившись успехов в развитии колхозов, делает решительный поворот от политики ограничения и вытеснения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. Уже к 1931 г. в основных зерновых районах страны более 80% всех крестьянских хозяйств объединилось в колхозы, в других районах — более 50%. В конце 1932 г. в СССР было более 211 тыс. колхозов и свыше 4 тыс. совхозов. В жизни нашей страны 1930—1934 годы явились периодом успешной борьбы за коллективизацию сельского хозяйства.

В 1932 г. советский народ досрочно завершил выполнение первого пятилетнего плана. За годы первой пятилетки вся страна превратилась в гигантскую стройку. В европейской части СССР и на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, в Казахстане и Средней Азии — всюду росли новые предприятия, угольные шахты, нефтяные вышки, электростанции, города и поселки. Были построены тысячи новых заводов, фабрик, шахт, промыслов.

С 1928 по 1932 г. национальный доход СССР возрос почти в 2 раза, производство промышленной продукции — более чем в 2 раза, а тяжелой промышленности — в 2,7 раза. Опережающими темпами по сравнению с другими отраслями развивалось машиностроение. Эта отрасль добилась увеличения продукции в 4 раза. Производительность труда в промышленности выросла на 41%. Оптимальный вариант пятилетки, считавшийся у буржуазных писак «недосягаемой фантастикой», превратился на деле в минимальный вариант. Успешное выполнение плана первой пятилетки обеспечило создание в СССР прочной материально-технической базы для завершения реконструкция всего народного хозяйства, для обороны страны от происков врагов.

XVII съезд партии утвердил второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1933—1937 гг. Основной курс был взят на завершение технической реконструкции и перевод всех отраслей народного хозяйства на рельсы крупного механизированного производства, оснащение их передовой современной техникой.

Вместе с тем, учитывая, что с приходом к власти в Германии фашистов — ударной силы международного империализма — усилилась опасность развязывания второй мировой войны и агрессии против СССР, Коммунистическая партия и Советское правительство продолжали энергично укреплять обороноспособность страны, осуществлять перевооружение армии и флота на новой технической основе, в полной мере используя достигнутые результаты в развитии советской экономики. Коммунистическая партия проводила линию на расширение мобилизационных возможностей промышленности и всего народного хозяйства, строительство и размещение промышленных объектов таким образом, чтобы в случае агрессии немедленно перевести промышленность на военные рельсы и обеспечить Вооруженные Силы всем необходимым для отражения нападения. XVII съезд партии подчеркивал: «Новые великие исторические победы в строительстве социализма еще больше укрепят экономическую основу боевой мощи Советского Союза, его способность отразить и сокрушить любые поползновения врагов пролетарского государства»10.

Развернувшееся в стране социалистическое соревнование за досрочное выполнение второй пятилетки вылилось в массовое движение новаторов и передовиков производства за повышение производительности труда и лучшее использование техники. Это движение началось в угольной промышленности Донбасса и получило название стахановского — по имени его зачинателя А. Г. Стаханова, вырубившего за одну смену 102 т угля и превысившего норму в 14 раз. Последователи А. Г. Стаханова появились во всех отраслях народного хозяйства.

Вторая пятилетка, как и первая, была выполнена досрочно — за четыре года и три месяца.

1933—1937 годы характеризовались завершением социалистической реконструкции всех отраслей народного хозяйства и коллективизации сельского хозяйства. В результате успешного выполнения первой и второй пятилеток в СССР была создана материально-техническая база социализма и в основном построено социалистическое общество. Советский Союз вышел в первые ряды наиболее мощных промышленных держав мира. В короткий срок — за четыре года — в СССР вдвое увеличилась выплавка чугуна: с 5 млн. до 10 млн. т в год. Чтобы достичь такого результата, Германии понадобилось 10 лет, США — 11, Англии — 38 лет.

К концу второй пятилетки удельный вес социалистического сектора в основных производственных фондах СССР (без скота) составил 99,6%, а в национальном доходе — 99,1%. За пятилетие (1933—1937 гг.) вся продукция промышленности СССР увеличилась в 2,2 раза, тяжелой индустрии — почти в 2,4, машиностроения — в 2,9, химической промышленности — в 3, добыча угля — в 2, выработка электроэнергии — в 2,7, выплавка стали — в 3 раза.

Только за первые два года второй пятилетки промышленность, транспорт и сельское хозяйство получили станков, машин и другого оборудования почти столько же, сколько за всю первую пятилетку. Внедрение новой техники, развитие механизации труда, размах социалистического соревнования обеспечили перевыполнение заданий второй пятилетки по росту производительности труда в промышленности: она выросла на 82% против 63%, предусмотренных планом.

Важнейшим итогом выполнения предвоенных пятилеток стало коренное изменение пропорций в народном хозяйстве СССР, и прежде всего между отраслями, производящими средства производства, и отраслями, производящими предметы потребления, между промышленностью и сельским хозяйством, между производством и потреблением. Так, если в 1928 г. удельный вес производства средств производства (группа «А») составлял 39,5% и производства предметов потребления (группа «Б») — 60,5%, то в 1937 г. удельный вес производства средств производства равнялся 57,8%, а производства предметов потребления — 42,2%. При этом абсолютный объем производства средств производства увеличился почти в 6,5 раза. Таким образом, соотношение между I и II подразделениями общественного производства изменилось в сторону резкого роста I подразделения, что явилось условием развития народного хозяйства страны на основе расширенного воспроизводства. Изменились также пропорции общественного разделения труда в народном хозяйстве. Если в 1928 г. в промышленности и строительстве было занято только 8% населения, а в сельском и лесном хозяйстве — 80%, то в 1937 г. на долю промышленности и строительства приходилось 24%, на долю сельского и лесного хозяйства — 56% всего населения, занятого в народном хозяйстве.

В годы мирного строительства одним из важных мероприятий явилось создание резервов производственных мощностей, прежде всего за счет кооперирования промышленности и ее специализации. Возникновение в промышленности СССР многих новых отраслей дало возможность вести специализацию в более широком масштабе. Большое распространение получили подетальная специализация и связанное с ней кооперирование производства.

Особенно быстро шло промышленное строительство на Дальнем Востоке, Урале, в Сибири, Казахстане. Сюда направлялось более 30% всех капиталовложений. В короткий срок в Сибири и на Урале возникли такие крупнейшие индустриальные гиганты, как Магнитогорский, Кузнецкий и Нижнетагильский металлургические комбинаты, начали давать уголь мощные бассейны. На долю Востока приходилось 75% всех новых доменных печей. Между Волгой и Уралом была создана вторая крупная нефтяная база. В Забайкалье, на Урале и Амуре выросли металлургические заводы, в Средней Азии — крупнейшие предприятия цветной металлургии, на Дальнем Востоке развивалась тяжелая индустрия. Развитие промышленности в глубинных районах страны, где она была недосягаемой для вражеской авиации, имело большое стратегическое значение.

На базе создания и развития крупной металлургической, энергетической, топливной, машиностроительной, химической и других ведущих отраслей тяжелой промышленности усиленно развивалась оборонная промышленность: авиастроение, танкостроение, приборостроение, производство вооружения и боеприпасов. Если за годы второй пятилетки продукция промышленности в целом возросла на 120%, то оборонной промышленности — на 286%.

По указанию партии ученые, инженеры, изобретатели усиленно работали над созданием таких образцов военной техники и оружия, которые не уступали бы зарубежным и смогли бы превзойти их по боевым качествам. Для этого по каждому виду вооруженных сил создавались крупные конструкторские бюро, лаборатории и научно-исследовательские институты. Конструкторские коллективы развернули гигантскую работу по созданию более совершенных образцов военной техники, особенно самолетов и танков. Во многих областях военной техники шли поиски принципиально новых схем и решений. За короткий срок появились новые типы самолетов, танков, реактивной артиллерии и другая военная техника, способствовавшая укреплению Вооруженных Сил СССР.

Всемерно укрепляя оборону страны, партия учитывала, что в современную эпоху никакая армия не в состоянии одержать победу над врагом, если она не опирается на прочный тыл, на всю материальную и духовную мощь государства, и поэтому решительно и последовательно проводила курс на подготовку страны к отражению любой агрессии. Усилиями партии и народа в стране создавался мощный экономический и оборонный потенциал, который, будучи приведен в действие, позволил бы во всевозрастающих размерах давать фронту вооружение, боеприпасы и различную боевую технику.

В итоге осуществления планов оборонного строительства, предусматривавших коренное улучшение технического оснащения армии, авиации и флота, был достигнут рост производства основных видов боевой техники11:

Производство 1930—1931 гг. 1938 г.
самолетов 860 5 469
танков 740 2 271
орудий 1 911 12 340
винтовок и карабинов 174 000 1 175 000
пулеметов 40 900 71 100

Благодаря успешному развитию оборонной промышленности увеличивалась численность технических войск Красной Армии и Флота. Планомерное и неуклонное развитие экономического и оборонного потенциала страны обеспечивало многократный рост боевой мощи Советских Вооруженных Сил, которые по своим боевым качествам не уступали сильнейшим капиталистическим армиям, а в моральном отношении неизмеримо превосходили их. Проведенная партией большая работа по укреплению морально-политического единства советского народа, воспитанию его в духе советского патриотизма, постоянной готовности к защите социалистического Отечества положительно сказывалась на качественном росте личного состава армии и флота.

Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства перед капиталистической советский народ под руководством Коммунистической партии в исторически короткий срок осуществил индустриализацию страны, создал необходимую базу для укрепления экономической самостоятельности Советского Союза и технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства.

Великий революционный скачок произошел в сельском хозяйстве: колхозный строй стал прочной опорой Советской власти в деревне.

Осуществленный в деревне глубочайший революционный переворот позволил решить три коренных вопроса социалистического строительства: ликвидировать последний и самый многочисленный эксплуататорский класс в стране — кулачество; перевести на рельсы коллективного социалистического хозяйства наиболее многочисленный трудящийся класс советского общества — крестьянство; создать социалистическую базу в сельском хозяйстве — самой обширной и жизненно необходимой отрасли народного хозяйства.

К концу 1937 г. в колхозы вступило 18,5 млн. крестьянских дворов, т.е. 93% всех крестьянских дворов, а посевные площади колхозов составили 99,1% всех посевных площадей под зерном. На колхозных и совхозных нолях появилась многочисленная сельскохозяйственная техника. В 1938 г. в колхозах и совхозах работало 483,5 тыс. тракторов. Техническое перевооружение позволило увеличить выпуск товарной продукции сельского хозяйства, что дало возможность не только полностью обеспечить текущие потребности населения и промышленности в сельскохозяйственных продуктах и сырье, но и приступить к созданию больших государственных резервов.

За годы второй пятилетки полностью сложился колхозный строй, сформировался новый класс — советское колхозное крестьянство, а социалистическая система хозяйства стала единственной формой земледелия в СССР. Победа социалистического строя в деревне привела к ликвидации частной собственности и утверждению социалистической собственности на средства производства. С уничтожением экономической основы эксплуатации в СССР навсегда были ликвидированы все эксплуататорские классы и всякая почва для их возникновения.

Коммунистическая партия и Советское правительство последовательно проводили мероприятия по ликвидации неграмотности, расширению сети общеобразовательных школ и высших учебных заведений, развитию профессионально-технической подготовки трудящихся и системы социально-культурного обеспечения населения. Партия особое внимание уделяла утверждению в массах коммунистической идеологии и морали, воспитанию у советских людей сознательного отношения к труду.

На базе социалистических общественных отношений развивались творческие силы народных масс. Этот процесс имеет в своей основе великую смену труда подневольного трудом на себя, трудом, планомерно и рационально организованным в гигантском общегосударственном масштабе. Только социализм поднял на огромную высоту величие труда и роль людей труда в преобразовании общества. Рабочий класс, трудящиеся СССР явились подлинными творцами истории. В. И. Ленин указывал, что «пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма»12.

При социализме установились новые моральные нормы поведения и отношения между людьми, основанные на гуманизме, товарищеском соревновании, коллективизме и дружбе.

Всемирно-историческим завоеванием победившего социализма явилось прогрессивное и справедливое решение национального вопроса в рамках того наследия, которое получила от старой России Советская власть. Последовательно и неуклонно осуществляя ленинскую национальную политику, Коммунистическая партия сплотила все народы страны в единую братскую, дружную семью, в могучее многонациональное социалистическое государство — Союз Советских Социалистических Республик, в основе которого лежит нерушимый союз рабочего класса и крестьянства.

За годы строительства социализма выросла и окрепла дружба народов СССР, упрочился союз рабочего класса с крестьянством. Решающую роль в создании морально-политического единства советских людей, в их воспитании в духе дружбы народов и советского патриотизма сыграла Коммунистическая партия. Построение социализма в СССР — это не только огромное завоевание всего советского народа, руководимого ленинской партией, но и величайшее подтверждение правоты и жизненной силы марксизма-ленинизма.

Социалистическая индустриализация, коллективизация сельского хозяйства, культурная революция создали в СССР необходимые предпосылки для перехода к новому этапу исторического развития — завершения строительства социализма и постепенного перехода от социализма к коммунизму. На XVIII съезде партии был утвержден план развития народного хозяйства на 1938—1942 гг. В третьем пятилетнем плане предусматривались задания по дальнейшему мощному подъему промышленности и сельского хозяйства, повышению благосостояния советского народа. Съезд сформулировал основную экономическую задачу СССР, выдвинутую еще В. И. Лениным, — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки в экономическом отношении.

Партия ставит перед трудящимися подобные задачи тогда, когда для их решения имеется соответствующая экономическая база. В то время СССР, построив в основном социализм, уже занял первое место в Европе и второе — в мире по объему промышленного производства, первое место в мире по насыщенности промышленности передовой техникой.

В третьем пятилетнем плане предусматривались развитие и укрепление материально-технической базы социализма, совершенствование социалистических производственных отношений, что означало усиление индустриальной мощи страны, укрепление колхозного строя, повышение материального и культурного уровня народа, а также укрепление обороноспособности СССР. В плане намечалось увеличить к 1942 г. в 2 раза по сравнению с 1937 г. производство промышленной продукции; развивать опережающими темпами машиностроение, производство специальных сталей, химическую, оборонную промышленность; расширить экономический и оборонный потенциал; осуществить строительство предприятий-дублеров на востоке страны; создать крупные государственные резервы.

XVIII съезд партии рассмотрел также вопрос о создавшемся международном положении. В то время пламя войны уже бушевало над миром. В орбиту военных действий были втянуты страны с населением свыше 500 млн. человек. Съезд разоблачил и резко осудил мюнхенский сговор западных стран, политику попустительства ведущих империалистических держав фашистской агрессии; одобрил внешнюю политику Советского государства и дал директиву: проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами, не давать провокаторам войны втянуть в конфликт СССР; всемерно укреплять боевую мощь Красной Армии и Военно-Морского Флота; крепить международные связи с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами.

Коммунистическая партия и Советское правительство, последовательно проводя политику мира, используя политические, дипломатические и другие пути, делали все возможное, чтобы предотвратить войну. Однако становилось все более ясным, что определенные круги Англии и США способствуют нападению на СССР гитлеровской Германии.

Еще задолго до начала второй мировой войны, в дни, когда гитлеровская клика упорно рвалась к власти, Коммунистическая партия и Советское правительство выступали с решительным разоблачением фашизма как передового отряда монополистического капитала, несущего миру опасность новой войны. Советский Союз был единственным государством, которое последовательно вело борьбу против возрождения германского милитаризма, гонки вооружений, требовало решительного обуздания фашистских агрессоров, сплачивало единый фронт миролюбивых народов против развязывания повой войны. И если не удалось предотвратить возникновение второй мировой войны, то ответственность за это несут буржуазные правительства многих европейских стран, которые дали возможность империалистической Германии вооружиться до зубов, захватить ряд европейских государств и обрушить свою и своих сателлитов военную и экономическую мощь против СССР.

Ослепленные ненавистью к первой социалистической стране, в страхе перед мировым революционным движением правящие круги буржуазных государств не приняли ни одного из предложений Советского правительства, направленных на обуздание фашистских агрессоров и предотвращение возникновения войны, хотя целесообразность этих предложений была для всех вполне очевидной.

Народы мира знают, что гитлеровская Германия смогла развязать новую войну только благодаря тому, что американский империализм помог послевоенной Германии создать в короткий срок военно-экономическую базу, опираясь на которую германский фашизм вооружил огромную армию. Англо-французские империалисты с согласия США, отказавшись от коллективной безопасности, глашатаем которой был Советский Союз, помогли Гитлеру начать вторую мировую войну.

Вероломная политика правящих кругов Англии, Франции и США вынудила Советское правительство пойти в августе 1939 г. на заключение договора о ненападении с Германией, чем СССР предотвратил создание объединенного антисоветского фронта империалистических держав.

Таким образом, в весьма сложной международной обстановке — в условиях уже вспыхнувшей новой мировой войны — Советское государство продлило на несколько лет мирную передышку и использовало это время для осуществления третьего пятилетнего плана развития экономики и упрочения обороноспособности страны. В эти годы СССР укрепил свои западные границы путем воссоединения многих ранее отторгнутых территорий, что дало возможность отодвинуть от центральных промышленных районов страны будущие плацдармы развертывания воинских соединений фашистской Германии против СССР.

В условиях неотвратимо надвигавшейся войны партия и правительство направляли все более значительные средства на развитие экономического и оборонного потенциала страны.

Капитальное строительство велось в стране с первых лет Советской власти, но особенно значительные капитальные работы производились в годы предвоенных пятилеток. Так, только за 12 лет, с 1929 по 1940 г. включительно, на капитальные вложения во все отрасли народного хозяйства государство ассигновало 34,8 млрд. руб. (в сопоставимых ценах, без средств колхозов), причем в 1940 г. — в 5,7 раза больше, чем в 1929 г.13

Объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций составил (млрд. руб; в ценах на 1 июля 1955 г. с учетом новых единичных расценок, введенных с 1956 г.):

  1918—1928 гг. (без IV квартала 1928 г.) Первая пятилетка Вторая пятилетка Три с половиной года третьей пятилетки
Капитальные вложения в народное хозяйство — всего 16,5 64,9 147,6 145,3
В том числе по отраслям:
промышленность — всего 6,3 27,7 61,6 59,4
группа «А» 4,4 23,3 50,9 50,0
группа «Б» 1,9 4,4 10,7 9,4
сельское хозяйство 1,0 9,0 12,0 7,8
транспорт и связь 3,9 12,1 31,8 29,6
жилищное строительство (без индивидуального) 3,7 7,6 15,0 18,5
строительство торговых и коммунальных предприятий, учреждений науки, культуры, просвещения, здравоохранения 1,6 8,5 27,2 30,0

Основная часть капитальных вложений направлялась на создание и подъем отраслей тяжелой промышленности. В 1918—1941 гг. 83,2% всех капиталовложений в промышленность было ассигновано на строительство предприятий отраслей группы «А»14.

В больших масштабах велось промышленное строительство, в том числе и оборонных предприятий, на востоке страны. На Урале, в Западной Сибири и Поволжье строились машиностроительные, нефтеперерабатывающие, химические и другие заводы-дублеры, что имело целью, как отмечалось в резолюции XVIII съезда партии, «устранить случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами с предприятий-уникумов»15.

За довоенные пятилетки доля капитальных вложений в непроизводственную сферу составила 30% общих капитальных затрат.

За годы предвоенных пятилеток было построено 9 тыс. промышленных предприятий и созданы благоприятные условия для ускоренного развития оборонной промышленности, значительного увеличения выпуска военной продукции. Известно, что после гражданской войны наша страна не имела заводов, специализировавшихся на производстве отдельных видов вооружения. Поэтому при строительстве новых оборонных предприятий крен был сделан в сторону специализации оборонной промышленности. Так, были построены заводы, специально занятые производством танков, самолетов, авиационных двигателей, мощных артиллерийских систем, средств радиосвязи и т.п.

Важнейшей частью народнохозяйственных планов был ввод в действие во всех отраслях народного хозяйства новых основных фондов. За годы Советской власти ввод в действие основных фондов составил (в сопоставимых ценах; млрд. руб.)16:

  Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением Государственными и кооперативными предприятиями и организациями
1918—1928 гг. (без IV квартала 1928 г.) 3,6 1,2
1929—1932 гг. (включая IV квартал 1928 г.) 7,8 7,1
1933-1937 гг. 14,5 13,0
1938 г. — первое полугодие 1941 г. 15,6 13,2

Одновременно с вводом в действие новых промышленных объектов осуществлялась модернизация оборудования на действующих предприятиях. К концу второй пятилетки 80% промышленной продукции СССР вырабатывалось на предприятиях, построенных или реконструированных в послеоктябрьский период17.

Партия и правительство, направляя огромные средства на капитальное строительство, предусматривали меры по повышению эффективности использования этих средств, с тем чтобы при меньших затратах быстрее наращивались производственные мощности и увеличивался выпуск необходимой продукции.

Во всех важнейших отраслях промышленности происходил быстрый рост объемов производства. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции всей промышленности, а также групп «А» и «Б» за предвоенные годы характеризуются следующими данными:

  1929—1932 гг. 1933—1937 гг. 1938—1940 гг.
Валовая продукция всей промышленности 19,2 17,1 13,2
Производство средств производства (группа «А») 28,5 19,0 15,3
Производство предметов потребления (группа «Б») 11,7 14,8 10,1

За годы Советской власти трудящиеся СССР, преодолевая все трудности, создали могучую промышленность, сердцевиной которой явилась тяжелая промышленность. В 1940 г. уровень 1913 г. был превышен по валовой продукции промышленности в 7,7 раза, по объему производства средств производства — в 13,4, а машиностроения — в 30 раз. В общем промышленном производстве систематически увеличивалась доля отраслей производства средств производства18.

Удельный вес производства средств производства (группы «А») и производства предметов потребления (группы «Б») в валовой продукции промышленности составил (в %):

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г
Валовая продукция всей промышленности 100 100 100 100
Производство средств производства (группа «А») 35,1 38,1 39,5 61,2
Производство предметов потребления (группа «Б») 64,9 61,9 60,5 38,8

Особенно крупные успехи были достигнуты в развитии металлургической промышленности. Только за годы первых двух пятилеток на заводах черной металлургии в строй действующих вошли 35 доменных и 138 мартеновских печей, 66 прокатных станов; были полностью реконструированы старые металлургические заводы, освоены новые железорудные месторождения, созданы коксохимические заводы, предприятия огнеупорных изделий.

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Чугун 4,2 3,0 3,3 14,9
Сталь 4,2 3,1 4,3 18,3
Прокат 3,5 2,4 3,4 13,1

Как видим, в 1940 г. производство чугуна возросло по сравнению с 1913 г. в 3,5 раза, стали — в 4,3, проката — в 3,7 раза. Только за девять лет (1928—1937 гг.) выплавка стали увеличилась с 4,3 млн. т в 1928 г. до 17 млн. т в 1937 г., или в 4 раза. Для такого роста производства стали США потребовалось 15 лет, Германии — 40, Англии — 56 лет19.

За годы довоенных пятилеток по существу заново была создана промышленность качественной металлургии, что позволило организовать производство всех видов специальных сталей, необходимых для отраслей оборонной промышленности.

Широкое развитие получила электрометаллургия. Применение электрометаллургических процессов позволило получать сталь особо высокого качества. Советские металлурги освоили в электропечах и мартенах процессы выплавки многочисленных видов инструментальных, конструкционных (хромистой, хромованадиевой и др.) и специальных сталей.

За годы пятилеток коренной реконструкции подверглась цветная металлургия. Здесь были созданы такие новые отрасли, как алюминиевая промышленность, производство никеля, олова, промышленность редких металлов, играющих важную роль в обеспечении оборонных нужд страны.

Быстрыми темпами развивалась угледобывающая промышленность.

Динамика добычи угля (в млн. т)20

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Вся добыча 29,1 31,3 35,5 165,9
В том числе по бассейнам:
Донецкий 25,3 24,8 27,3 94,3
Подмосковный 0,3 0,7 1,1 10,1
Кузнецкий 0,8 1,3 2,6 22,5
Урал 1,2 1,6 2,0 12,0

В мощную отрасль индустрии выросла нефтедобывающая промышленность. Огромное значение имело создание новой нефтяной базы в районе между Волгой и Уралом, вблизи крупных промышленных центров. Благодаря этому сократились затраты по перевозке нефтепродуктов из Баку и Грозного, повысилась оперативность снабжения нефтепродуктами важнейших отраслей промышленности, возросли возможности для создания государственных резервов по топливу в различных районах страны. В целом по СССР добыча нефти достигла в 1940 г. 31,1 млн. т против 11,6 млн. т в 1928 г. и 9,2 млн. т в 1913 г. Особенно важное значение имело развитие добычи нефти в районах Поволжья, Урала, Дальнего Востока, Средней Азии, Казахстана. Вклад этих районов в общесоюзную добычу нефти составил21:

Годы Млн. т В % ко всей добыче
1913 0,3 2,9
1928 0,3 2,5
1940 3,8 12,2

За предвоенные годы огромных успехов достигла энергетика. Начало ее быстрому развитию положил план ГОЭЛРО, рассчитанный на 10—15 лет. Усилиями партии и советского народа через 15 лет, т.е. к концу 1935 г., ленинская программа электрификации страны была перевыполнена. Мощность построенных районных электростанций составила в 1935 г. 4 076 тыс. кВт при плане ГОЭЛРО 1 750 тыс. кВт и имевшихся мощностях в 1913 г. 189 тыс. кВт. План ГОЭЛРО был выполнен на 233%. О темпах развития энергетической базы дают представление следующие данные:

  1913 г. 1916 г. 1928 г. 1940 г.
Мощность электростанций, млн. кВт 1,1 1,2 1,9 11,2
Производство электроэнергии, млрд. кВт-ч 1,9 2,6 5,0 48,3

Характерно, что особый размах получило строительство гидроэлектростанций22.

Дореволюционная Россия по существу не имела химической промышленности. Поэтому такие важнейшие отрасли химической индустрии, как коксохимическая, азотная, анилинокрасочная, лесохимическая, искусственного волокна, синтетического каучука, пластмасс, химико-фармацевтическая, калийная, апатитовая и т.д., за годы предвоенных пятилеток были созданы заново.

Динамика выпуска продукции химической промышленности23

  1913 г. 1928 Г. 1940 г.
Валовая продукция химической промышленности, включая горнохимическую (1913 г. = 1) 1 1,5 25
Произведено, тыс. т
минеральных удобрений 69 135 3 238
соды кальцинированной (95-процентной) 160 217 536
серной кислоты 121 211 1 587
красителей синтетических 9 10,3 34,3

В нашей стране особенно быстрыми темпами создаются орудия производства. Продукция машиностроения и металлообработки увеличилась за первую пятилетку в 4 раза, за вторую — более чем в 3 раза, за мирные годы третьей пятилетки — в 1,7 раза. В 1940 г. валовая продукция машиностроения и металлообработки была в 30 раз больше, чем в 1913 г. Доля машиностроения во всей промышленной продукции СССР достигла в 1940 г. 31%24.

Рост производства в машиностроении происходил главным образом за счет выпуска самой передовой техники и высокопроизводительного оборудования, необходимых для народного хозяйства и укрепления обороны страны.

Процесс освоения производства новых видов продукции сопровождался крупнейшими изменениями в самом техническом способе производства. Во всех отраслях советской индустрии произошла техническая реконструкция производственного аппарата; коренным образом были улучшены и усовершенствованы многие технологические процессы; значительно выросла механовооруженность труда в наиболее трудоемких отраслях производства: в горном деле, в строительстве дорог, в погрузочно-разгрузочных операциях, на лесозаготовках и сельскохозяйственных работах.

Успешное развитие новых отраслей машиностроения позволило отказаться от импорта в СССР многих важных видов машин и оборудования, так как потребность в них удовлетворялась за счет отечественного производства. Советский Союз освободился от вековой иностранной экономической зависимости и стал не только производить, но и вывозить современные машины и оборудование.

За годы предвоенных пятилеток значительно повысились темпы роста лесозаготовок, а также производства бумаги и целлюлозы25:

  1913 г. 1928 Г. 1940 г.
Вывезено древесины, млн. плотных куб. м 61 62 246
в том числе деловой 27 36 118
Произведено, тыс. т
целлюлозы 41 86 529
бумаги 197 284 812

О большом росте производства строительных материалов свидетельствуют следующие данные26:

  1913 г. 1928 г. 1940 г.
Произведено цемента, млн. т 1,5 1,8 5,7
кирпича строительного, млрд. шт. 2,9 2,8 7,5
шифера, млн. условных плиток 9,0 39,0 206,0
мягкой кровли, млн. кв. м 8,8 19,2 127,1

В довоенные годы реконструировались действующие предприятия легкой промышленности, строились текстильные, швейные, кожевенные, обувные фабрики, заново были созданы трикотажная промышленность, а также производство таких товаров культурно-бытового назначения, как радиоприемники, холодильники, велосипеды, часы и т.п.

Динамика роста производства основных видов продукции легкой промышленности27

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Ткани — всего, млн. м 2 848 1 585 2 949 4 436
В том числе:
хлопчатобумажные 2 582 1 400 2 678 3 954
шерстяные 103,0 70,0 86,8 119,7
льняные 120,0 97,0 174,4 285,5
шелковые 42,6 18,0 9,6 76,6
Обувь кожаная, млн. пар 60 50 58 211

Партия и правительство провели большую работу по созданию и развитию в стране мощной пищевой промышленности. Вместо старых, полукустарных предприятий был построен ряд крупных мясокомбинатов, молочных и консервных заводов. Создавались и новые отрасли: маслоэкстракционная, маргариновая, чайная, витаминная, промышленность пищевых концентратов и др. Быстрыми темпами развивались хлебопекарная, соляная, винодельческая, спиртовая и другие отрасли пищевой промышленности.

Динамика роста производства основных продуктов пищевой промышленности28

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Мясо * тыс. т 1 042 1 078 678 1 501
Улов рыбы, тыс. т 1 016 892 839 1 385
Масло животное и другие молочные продукты в пересчете на молоко **, млн. т 2,3 1,3 1,9 6,5
Сахар-песок, тыс. т 1 347 912 1 283 2 165
Кондитерские изделия, тыс. т 109 47 99 790
Консервы, млн. условных банок 95 85 125 1 113

* Без производства колхозами и в хозяйствах населения.

** Без производства колхозами и в хозяйствах населения, а также без давальческого молока.

Партия последовательно проводила курс на обеспечение рационального размещения производства. Огромную роль в планомерном распределении производительных сил по территории страны сыграли решения XVIII съезда партии о комплексном развитии основных экономических районов СССР, о всемерном использовании местных топливных и сырьевых ресурсов, о создании новых крупных промышленных центров. Первостепенное значение для укрепления оборонного потенциала страны имело развертывание мощной индустриальной базы в восточных районах. Созданные здесь за годы довоенных пятилеток предприятия-дублеры по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии опирались на местные источники сырья, топлива.

Наряду с реконструкцией первой угольно-металлургической базы на юге европейской части СССР партия и правительство принимали необходимые меры для дальнейшего укрепления и развития второй такой базы на востоке страны. В нее входили три новых металлургических комбината: Магнитогорский, Кузнецкий и Новотагильский. Магнитогорский комбинат был вторым в мире металлургическим гигантом. В 1940 г. на территории восточных районов выплавлялось 28,5% чугуна, 32% стали, производилось 32,1% общесоюзного производства проката29.

В восточных районах были созданы новые отрасли цветной металлургии. На Среднем и Южном Урале, в Казахстане и Восточной Сибири было налажено производство меди, цинка, магния, алюминия, свинца, олова, никеля.

Помимо Донбасса, который продолжал усиленно развиваться, уголь стране давали две новые угольные базы союзного значения — Кузбасс и Караганда, а также крупная угольная промышленность в центральных районах, на Урале, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Закавказье. Созданный в Сибири Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс) стал одним из основных угольных бассейнов СССР. В 1940 г. в восточных районах добывалось 36% общесоюзной добычи угля.

Нефть добывалась на Урале, в Поволжье, на Дальнем Востоке, в среднеазиатских республиках, на Украине.

Во всех экономических районах возникли новые базы машиностроительной промышленности. Так, на Урале было построено свыше 200 крупнейших предприятий, и среди них такие гиганты, как Уралмашзавод, Челябинский тракторный, Уралвагонзавод, Свердловский электроаппаратный, Челябинский абразивный, Верхне-Салдинский завод металлоконструкций для мостов. Кроме того, реконструировались старые заводы.

На Урале успешно развивались мощная химическая промышленность и электроэнергетика. Были построены и введены в действие Березниковский завод, Соликамский комбинат, химические цехи при металлургических заводах, а также крупнейшие электроцентрали — Среднеуральская и Челябинская ГРЭС, Красногорская теплоэлектроцентраль в Челябинской области, ТЭЦ Уралвагонзавода и др.

В Закавказье, республиках Средней Азии и в Западной Сибири вошли в строй новые предприятия легкой и пищевой промышленности.

Только за три года третьей пятилетки промышленность Урала, Поволжья, Сибири, Средней Азии и Казахстана увеличила выпуск продукции в 1,5 раза. Индустрия восточных районов по своей мощи оставила далеко позади уровень всей дореволюционной России. Вклад восточных районов СССР в народное хозяйство страны возрос к 1940 г. по сравнению с 1913 г. по выработке электроэнергии в 2 раза, по добыче угля в 3, по добыче нефти в 4,5, по выплавке стали в 1,5 раза30. Вырабатываемые на востоке уголь и металл поступали на построенные тут же машиностроительные заводы.

В Поволжье, на Урале, в Сибири форсированными темпами велось строительство новых оборонных заводов, расширялись и реконструировались действующие предприятия оборонной промышленности.

Высокий уровень промышленного развития восточных районов СССР, достигнутый к началу Отечественной войны, послужил прочной базой для быстрого роста промышленного производства во время войны. Созданная на востоке страны за годы предвоенных пятилеток индустриальная база явилась важнейшей предпосылкой успешного решения гигантских задач, выдвинутых Отечественной войной перед экономикой СССР.

Большие перемены произошли за годы мирного строительства во всех промышленных районах страны. Поднялись десятки новых угольных шахт в Донбассе и Подмосковье, железорудных рудников на юге Украины. Больше стало нефтяных вышек вокруг Баку, Грозного, Майкопа.

Волховский, днепропетровские и уральские заводы выпускали нужный стране алюминий.

Донбасс сохранил значение основной топливной базы и крупнейшего металлургического центра СССР. В 1940 г. там добывалось 94,3 млн. т угля, или свыше 50% общесоюзной добычи31.

Южная металлургическая база имела свои особенности. Юг был средоточием целого ряда уникальных производств: трубного, катаных колес, трамвайных рельсов. На его долю приходилась большая часть общесоюзного выпуска стальных труб и проката тяжелых профилей металла.

В условиях нарастания военной опасности усилия Коммунистической партии и всего советского народа были направлены на подъем индустрии и обороноспособности Советского государства на уровень, который диктовался международной обстановкой.

Значительно возросли ассигнования на оборону. Если в 1938 г. на нужды Красной Армии и Военно-Морского Флота было израсходовано (в новом масштабе цен) 2,3 млрд. руб., или 18,7% всех расходов бюджета, то в 1940 г. — 5,7 млрд. руб., т.е. 32,6% всех расходов бюджета. Таким образом, за два года ассигнования на оборону увеличились почти в 2,5 раза. В 1941 г. намечалось израсходовать на нужды обороны уже 7,1 млрд. руб., т.е. на 26,3% больше, чем в 1940 г., и в 3 раза больше, чем в 1938 г. За два года до войны удельный вес ассигнований на оборону составил: в 1939 г. — 26,3%, в 1940 г. — 32,2 и в 1941 г. — 43,4% государственного бюджета. В целом в 1938—1940 гг. вследствие нарастания угрозы военного нападения на оборону было израсходовано 119,1 млрд. руб. против 4,9 млрд. руб. в первой пятилетке32-33.

В обстановке возрастающей угрозы войны партия и правительство вынуждены были пойти на сокращение ресурсов для народного хозяйства, чтобы полнее обеспечить оснащение армии. Если, например, во второй пятилетке промышленность ежегодно давала сельскому хозяйству более 100 тыс. тракторов, 40 тыс. комбайнов, 90 тыс. плугов, 60 тыс. сеялок, то в 1940 г. МТС и совхозы получили техники в 3 раза меньше — около 32 тыс. тракторов, 13 тыс. комбайнов, 38 тыс. плугов, 21 тыс. сеялок. Сократилось поступление новых паровозов, речных и морских судов. В торговую сеть поступало меньше часов, радиоприемников, велосипедов, швейных машин, фотоаппаратов.

В предвоенный период многие гражданские предприятия начали выпускать оборонную продукцию. Ряд автомобильных заводов стал производить моторы для самолетов. В 1940 г. резко увеличилось выделение автомобилей для Вооруженных Сил. Часть конвейеров тракторных заводов переводилась на производство танков. На стапелях судостроительных заводов грузовые суда переоборудовались в военные корабли. Радиозаводы осваивали производство различных новых видов приборов.

Расширялась или заново создавалась кооперация между предприятиями по обеспечению оборонных заданий. Заводы наряду с выпуском гражданской продукции осуществляли производство и поставки оборонным предприятиям разного рода изделий и полуфабрикатов. Реальная угроза войны накладывала отпечаток на деятельность каждого предприятия, совхоза, колхоза. Каждый коллектив стремился внести свою долю в дело укрепления обороноспособности Родины.

В мае 1940 г., в связи с молниеносным поражением Франции, коренным образом изменилась военно-политическая и стратегическая обстановка в Европе, что привело к резкому возрастанию опасности фашистской агрессии против СССР. В этих условиях партия и правительство вынуждены были осуществить более широкую перестройку промышленности на производство боевой техники и вооружения и предпринять меры для приведения Вооруженных Сил в готовность к отражению агрессии.

Центральный Комитет партии и Совнарком СССР приняли решение о реорганизации государственного аппарата управления промышленностью, чтобы обеспечить максимальную оперативность и гибкость в выполнении заданий, направленных на укрепление обороноспособности страны. Наркомат тяжелой промышленности был разделен на шесть наркоматов (черной металлургии, цветной металлургии, химической промышленности, электростанций, электропромышленности, промышленности строительных материалов); Наркомат машиностроения — на три (тяжелого, среднего и общего машиностроения); Наркомат оборонной промышленности — на четыре наркомата (авиационной, судостроительной промышленности, боеприпасов, вооружения). Кроме того, было создано несколько народных комиссариатов союзного и союзно-республиканского значения: автомобильного транспорта, строительства и др. Эти новые наркоматы помимо хозяйственных функций должны были выполнять работу, связанную с укреплением обороноспособности страны.

Вместо Экономсовета при СНК СССР были созданы хозяйственные советы по оборонной промышленности, металлургии, топливу, машиностроению и т.д.

Еще в апреле 1937 г. при СНК СССР был создан Комитет Обороны. В январе 1938 г. при Комитете Обороны была организована военно-промышленная комиссия, в задачу которой входило обеспечение выполнения планов и заданий Комитета Обороны по производству и поставке армии и флоту средств вооружения. На всех наиболее крупных и важных военных предприятиях вводилась должность парторга ЦК. Это были опытные партийные работники, в большинстве своем инженеры. Они умело сочетали партийную работу с решением конкретных производственных задач.

По решению ЦК ВКП(б) дополнительно был создан ряд лабораторий, военно-конструкторских бюро и научно-исследовательских институтов, которые специализировались на разработке новых образцов отдельных видов вооружения.

Важное значение для дальнейшего упрочения обороноспособности страны имели правительственные мероприятия, направленные на укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда.

Капиталистические государства, усиленно проводившие милитаризацию своей экономики, довели продолжительность рабочего дня до 10—12 и более часов, лихорадочно вели гонку вооружений. Советский Союз в интересах обороны также должен был принять ответные меры, и в частности увеличить продолжительность рабочего дня. 26 июня 1940 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о переходе на 8-часовой рабочий день при 7-дневной рабочей неделе и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и из учреждений.

В обращении ВЦСПС ко всем рабочим и служащим Советского Союза от 26 июня 1940 г. говорилось: «Наша страна не может быть менее подготовлена в производстве предметов вооружения и других необходимых товаров, чем капиталистические страны. Мы должны стать во много раз сильнее, чтобы быть всесторонне готовыми к любым испытаниям. Мы должны стать еще более могущественной страной как в хозяйственном, так и в военном отношении. Наша задача — еще больше крепить оборону страны, крепить Красную Армию, Военно-Морской и Воздушный Флот, совершенствовать и увеличивать их вооружение, крепить социалистическую промышленность, снабжающую Красную Армию всем необходимым. Мы обязаны напрячь все силы для дальнейшего развития индустрии, для укрепления нашего государства. Нам нужно больше металла, угля, нефти, больше самолетов, танков, пушек, снарядов, больше паровозов, станков, автомобилей, больше продукции всех отраслей нашего народного хозяйства.

Для дальнейшего укрепления оборонной мощи своей Родины рабочий класс СССР должен пойти на необходимые жертвы».

Осуществление этого указа позволило увеличить рабочее время на 17,7%, оказало решающее влияние на укрепление трудовой дисциплины и способствовало повышению производительности труда.

В предвоенный период ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли ряд развернутых совместных решений по дальнейшему увеличению производства военной техники: самолетов, танков, артиллерии и т.п. В этих решениях наркоматам устанавливались конкретные задания по разработке и доводке новых образцов военной техники, по количеству и срокам изготовления военной продукции.

Например, в 1939 г. Комитет Обороны при СНК СССР принял постановление о реконструкции существующих и строительстве новых заводов по производству самолетов. В постановлении отмечалось, что достигнутые к началу 1939 г. мощности авиационной промышленности не удовлетворяли потребности в боевых самолетах, и предусматривалось осуществить строительство девяти новых авиационных и семи авиамоторных заводов. К концу 1941 г. производственные мощности самолетостроения должны были увеличиться по сравнению с 1939 г. более чем в 1,5 раза, а авиамоторных заводов — в 2 раза.

В 1940 г. с целью укрепления производственной базы самолетостроения авиационной промышленности было передано семь заводов других отраслей, усиленно велось строительство авиамоторных и агрегатных заводов, предприятий авиационных приборов.

Осуществление крупной строительной программы позволило значительно увеличить мощности авиационной промышленности. К концу 1940 г. они выросли более чем на 70% по сравнению с 1939 г. За три года третьей пятилетки парк оборудования заводов авиационной промышленности возрос на 40%. Созданная производственная база обеспечивала массовый выпуск самолетов, моторов, приборов. Уровень развития авиапромышленности в целом был достаточно высоким: армия получала необходимое количество боевых самолетов. Однако авиационная промышленность выпускала отчасти устаревшие самолеты, поэтому советские авиаконструкторы продолжали упорно работать над созданием новых, современных образцов военных самолетов.

Существенно укрепились такие ведущие научно-исследовательские институты, как ЦАГИ и ЦИАМ, а также конструкторские бюро. Во главе их стояли талантливые конструкторы А. А. Архангельский, В. П. Горбунов, Д. П. Григорович, М. И. Гудков, М. И. Гуревич, С. В. Ильюшин, С. А. Лавочкин, В. М. Мясищев, В. М. Петляков, Н. Н. Поликарпов, П. О. Сухой, А. Н. Туполев, А. С. Яковлев, А. И. Микоян и др. Советским конструкторам удалось в короткий срок — всего за два года — создать совершенно новые и вполне современные типы истребителей, бомбардировщиков, штурмовиков, а авиационная промышленность смогла подготовить базу для их массового производства.

За предвоенный период было создано около 20 новых типов боевых самолетов, и среди них истребители ЯК-1 конструкции Яковлева, МИГ-3 — Микояна и Гуревича, ЛАГГ-3 — Лавочкина, Горбунова, Гудкова, штурмовик ИЛ-2 и бомбардировщик ИЛ-4 — Ильюшина, пикирующий бомбардировщик ПЕ-2 — Петлякова. Боевые самолеты нового типа по своим основным летно-техническим характеристикам не уступали лучшим зарубежным образцам. Новые истребители были быстроходнее и маневреннее немецких. Вскоре созданные советскими конструкторами боевые самолеты были запущены в серийное производство. Начиная с 1940 г. сериями стали выпускаться ЯК-1, МИГ-3, ЛАГГ-3, ПЕ-2 и др.

Однако авиационные заводы с огромным трудом осваивали серийный выпуск новых самолетов. Производство больших и сложных машин потребовало повышения квалификации рабочих, а это дело не одного дня. Кроме того, приходилось совершенно заново налаживать весь технологический процесс, перестраивать большинство цехов. В результате в 1940 г. было выпущено 64 истребителя ЯК-1, 20 истребителей МИГ-3 и лишь 2 пикирующих бомбардировщика ПЕ-2, хотя авиационная промышленность всячески форсировала работы по их серийному производству. Но уже в 1941 г. удалось достичь значительного роста выпуска боевых самолетов нового типа. Только за первую половину 1941 г. было произведено 1946 истребителей МИГ-3, ЯК-1, ЛАГГ-3, 458 бомбардировщиков ПЕ-2 и 249 истребителей ИЛ-2, а всего в авиационном парке насчитывалось 2739 новых самолетов34.

К 1941 г. Советский Союз занял третье место в мире по производству боевых самолетов, уступая лишь Германии и Англии. Однако на вооружении Красной Армии продолжало оставаться большое количество самолетов старых конструкций. Примерно 75—80% общего парка машин по основным летно-техническим характеристикам уступали однотипным самолетам фашистской Германии.

В последние предвоенные годы предпринимались настойчивые усилия для развертывания массового производства бронетанковой техники, особенно средних и тяжелых танков.

Первый советский танк сделали сормовичи в июне 1920 г., написав на его броне: «Борец за свободу товарищ Ленин». На производство танков были переключены Сталинградский и Челябинский тракторные заводы, которые вскоре стали выпускать новую продукцию. В 1930—1931 гг. было выпущено 740 танков, а в 1938 г. — 2271.

До начала второй мировой войны советское танкостроение развивалось как мелкосерийное производство со всеми его особенностями. Красная Армия хотя и располагала большим количеством танков, но в основном это были танки устаревших типов: Т-26, БТ-5, БТ-7 и т.п. Особенно малопригодным оказался танк Т-26, который работал на авиационном бензине. Во время советско-финской войны он быстро загорался и выходил из строя. Развитие противотанковой артиллерии и других средств борьбы с танками потребовало повысить броневую защиту и огневую мощь танков, в первую очередь средних и тяжелых, их маневренность и надежность в эксплуатации.

В результате напряженной работы конструкторов, инженеров, рабочих-танкостроителей под руководством М. И. Кошкина, А. А. Морозова и Н. А. Кучеренко был создан новый тип танка — Т-34. Этот танк по своим основным параметрам — броне, геометрии, подвижности и проходимости — превосходил немецкие танки такого же типа. Танк Т-34 имел новую 76-мм пушку с высокой начальной скоростью, классическую геометрию, компактную конструкцию. Пробить его довольно мощную броню было трудно благодаря сильному наклону броневых плит.

Почти одновременно с Т-34 в 1939 г. появился и тяжелый танк КВ. Конструктор Ж. Я. Котин, ведущий инженер проекта П. Л. Духов, коллектив Ленинградского Кировского завода создали отличную боевую машину, превосходящую зарубежные образцы. Танк KB тоже обладал хорошими боевыми качествами: более прочной броней, мощным вооружением, отличной маневренностью, высокой скоростью и проходимостью. Толщина брони до 75 мм делала танк менее уязвимым: его не могла пробить ни одна имевшаяся тогда танковая или противотанковая пушка. Танк KB отличался высокой проходимостью: благодаря применению широких гусениц удалось снизить удельное давление машины на грунт. Производство танков KB было поставлено на поток на Кировском заводе за счет передачи выпуска тракторов на другие предприятия.

С весны 1940 г. танковая промышленность, не прекращая производства танков Т-26 и БТ, начала перестраиваться на выпуск новых боевых машин. Однако их серийное производство налаживалось медленно, что сильно тормозило вооружение танковых войск новыми машинами. В декабре 1940 г. Комитет Обороны установил, что некоторые заводы не справились с плановыми заданиями из-за больших трудностей в отработке технологического процесса. Новых танков, превосходящих немецкие, производилось еще мало. В 1940 г. было выпущено лишь 246 танков KB и 115 танков Т-34. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли решение об организации массового производства танков в Поволжье и на Урале. За первую половину 1941 г. было выпущено уже 1503 танка KB и Т-34. В 1941 г. мощности танковой промышленности составили около 6,5 тыс. танков35.

Несмотря на незавершенность строительства танковых и механизированных войск к началу Великой Отечественной войны, огромная работа по развитию танковой промышленности, подготовке кадров танкистов и совершенствованию организационной структуры танковых частей, проведенная в предвоенный период, позволила в годы войны значительно повысить их боеспособность и превратить в основную ударную силу советских сухопутных войск.

Большое значение придавалось развитию промышленности вооружения. На производство артиллерийских орудий и стрелкового вооружения был переведен ряд гражданских предприятий; строились новые заводы.

Современные условия ведения боевых операций требовали упростить устройство стрелкового оружия, облегчить его вес и увеличить скорострельность. Находившаяся на вооружении Красной Армии знаменитая русская трехлинейная винтовка, созданная капитаном русской армии Мосиным, была модернизирована. Начался серийный выпуск вновь созданной автоматической винтовки С. Г. Симонова (образца 1936 г.), карабина (образца 1938 г.), ручного пулемета В. А. Дегтярева. В 1938 г. создается первый отечественный крупнокалиберный пулемет Дегтярева — Шпагина. При испытании он показал высокие боевые качества. В 1939 г. создается и поступает на вооружение ряд новых видов стрелкового оружия системы В. А. Дегтярева: станковый пулемет и пистолеты-пулеметы под пистолетный патрон (ППД). Г. С. Шпагин создает новый образец пулемета-пистолета (ППШ).

В 1939 г. было создано несколько опытных противотанковых ружей. В октябре того же года на вооружение было принято противотанковое ружье Рукавишникова, но массовое производство несколько задержалось: мешали технологические трудности, а также известная недооценка роли этих ружей в борьбе с бронированной техникой противника. В 1939 г. было изготовлено 50 таких ружей, а в 1940 г. — 15 тыс. штук.

Одновременно с созданием новых конструкций систематически росло производство стрелкового оружия. Только за два с половиной года (1939 г. — июнь 1941 г.) в войска поступило 105 тыс. пулеметов разных типов, т.е. столько, сколько за предшествующие 10—12 лет. Уже к концу второй пятилетки Красная Армия занимала одно из первых мест среди армий мира по насыщенности ручными и станковыми пулеметами36.

В области артиллерийского вооружения работали такие крупные специалисты и знатоки своего дела, как нарком вооружения Д. Ф. Устинов, нарком оборонной промышленности Б. Л. Ванников, главные конструкторы артиллерийских систем генералы И. И. Иванов, В. Г. Грабин. В то время некоторые военные специалисты высказывали мнение о том, что необходимо свести пушечную артиллерию к универсальным и полууниверсальным пушкам.

На ошибочность этой точки зрения указал Центральный Комитет ВКП(б). Курс был взят на правильное соотношение между пушечной и гаубичной артиллерией.

Крупные мероприятия были проведены по расширению артиллерийского производства. В 1937 г. на производство новой артиллерийской техники был переведен ряд крупных машиностроительных заводов, а мощности действующих заводов были значительно увеличены. В 1937 г. была создана 152-мм гаубица-пушка и усовершенствована 122-мм пушка.

В годы довоенных пятилеток артиллерийское вооружение развивалось в направлении дальнейшего повышения боевых возможностей имевшихся образцов орудий: дальности и меткости стрельбы, мощности снарядов, скорострельности, а также создания новых систем. В 1938 г. рождается 122-мм гаубица. Поступили на вооружение новые артиллерийские орудия: 76-мм дивизионная, 37-мм и 85-мм зенитные пушки, 210-мм пушка, 280-мм мортира и 305-мм гаубица.

Но и оружие старых конструкций продолжало служить надежно. Неплохой была 45-мм противотанковая пушка образца 1937 г., которая могла пробивать броню машин всех типов, стоявших в то время на вооружении армий капиталистических государств. Промышленность освоила производство 50-мм минометов. Были приняты на вооружение созданные конструктором Б. И. Шавыриным минометы калибра 82 и 120 мм, но в последующем оказалось, что конструкция этих минометов имела серьезные недостатки, и они были сняты с производства.

Незадолго до нападения фашистской Германии на СССР группа выдающихся советских ученых и конструкторов создала новое грозное оружие — реактивную минометную установку, получившую в армии и народе ласковое название «Катюша». Сначала были выпущены и испытаны в 1939 г. реактивные ракеты для авиации. Затем ракетные установки стали применяться и на автомашинах. Первые семь 16-зарядных ракетных установок на трехосных грузовиках были изготовлены в 1939 г., но тогда они были еще недостаточно отработаны. В середине 1941 г. первые четыре установки БМ-13 были представлены на проводившийся смотр образцов вооружения Красной Армии, а почти за день до начала Великой Отечественной войны, когда руководители партии и государства ознакомились с этим невиданным в мировой практике оружием, было принято решение о немедленной организации его массового выпуска.

Ускоренными темпами развивалась зенитная артиллерия. Менее чем за два с половиной года до начала войны количество зенитных орудий возросло с 1672 до 9024 единиц, т.е. в 5,5 раза. Одновременно происходило качественное совершенствование боевых средств зенитной артиллерии.

В предвоенные годы производство вооружения значительно возросло. За период с 1930/31 по 1938 г. включительно выпуск орудий увеличился с 1911 до 12 687 единиц, винтовок — с 174 тыс. до 1 174 тыс., пулеметов — с 40,9 тыс. до 74,6 тыс. В 1939 — первой половине 1941 г. советская промышленность выпустила свыше 80 тыс. орудий и минометов, более 200 тыс. пулеметов и автоматов37.

С января по июнь 1941 г. производство важнейших видов боеприпасов увеличилось более чем в 1,5 раза. Однако такие темпы были недостаточными. Поэтому 6 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили специальный мобилизационный план по производству боеприпасов на вторую половину 1941 и на 1942 г., предусматривавший дальнейшее увеличение боевой продукции. Благодаря принятым мерам по значительному увеличению производства боеприпасов Красная армия была ими обеспечена. К началу войны она имела 88 млн. снарядов и мин всех калибров38.

Успехи социалистической индустриализации позволили значительно повысить технический уровень и боеспособность Военно-Морского Флота, пополнить его новыми боевыми кораблями. Для усиления мощи Военно-Морского Флота потребовалось затратить огромные средства на постройку кораблей, подводных лодок, катеров, а также на строительство береговых военно-морских баз. В конце 1937 г. был образован Народный комиссариат судостроительной промышленности. В первые годы развития отечественного военного судостроения преимущество отдавалось строительству крупных надводных кораблей, в том числе линкоров и крейсеров. В 1940 г. начали больше выпускать легких надводных кораблей и подводных лодок, а постройка линкоров и тяжелых крейсеров, требующая огромных затрат металла и времени, была приостановлена.

Важное значение для усиления боевой мощи флота имело создание непосредственно перед войной торпед для подводных лодок, надводных кораблей и самолетов. Советские торпеды по своей эффективности и надежности превосходили торпедное вооружение военно-морского флота фашистской Германии.

В результате больших усилий тружеников судостроительной промышленности, творческого труда ученых-конструкторов и инженеров тоннаж Военно-Морского Флота систематически возрастал. С 1927 по 22 июня 1941 г. вступило в строй 312 кораблей, в том числе 4 крейсера, 8 речных мониторов, 7 лидеров, 30 эсминцев, 18 сторожевых кораблей, 206 подводных лодок, 38 тральщиков. На вооружение флота поступило также значительное количество боевых катеров и вспомогательных судов. В постройке находилось еще 219 различных кораблей. В начале войны часть из них удалось достроить39.

Таким образом, к началу Великой Отечественной войны военная промышленность СССР развернула производство первоклассных видов военной техники, что позволило поднять боевое оснащение Советских Вооруженных Сил на более высокий уровень. Однако новых боевых машин поступало еще мало.

В деле укрепления своей обороноспособности Советский Союз мог рассчитывать только на собственные возможности и ресурсы. Потому партия и правительство делали все для того, чтобы превратить нашу страну в подлинную крепость социализма.

В феврале 1941 г. для обсуждения задач партийных организаций в области промышленности и транспорта была созвана XVIII партийная конференция. Она сосредоточила внимание партийных организаций на вопросах ускоренного развития социалистической индустрии, и в первую очередь тех ее отраслей, от которых зависела оборонная мощь страны.

Конференция отметила, что народное хозяйство Советского Союза сделало значительный шаг вперед в деле дальнейшего развития важнейших отраслей народного хозяйства. Большие успехи, достигнутые за годы третьей пятилетки в развитии промышленного производства, свидетельствовали о новом подъеме социалистической промышленности. Высокий уровень промышленного развития послужил прочной базой для ускоренного роста оборонной промышленности. Все ее отрасли развивались быстрыми темпами. Если в последние два-три года вся промышленная продукция ежегодно увеличивалась в среднем на 13%, то продукция оборонной промышленности возрастала на 39—40%.

Конференция одновременно указала и на имевшиеся недостатки в развитии промышленности. В частности, она обратила внимание партийных организаций на отставание отдельных отраслей, на невыполнение планов большим количеством предприятий, на текучесть кадров и факты нарушения государственной дисциплины.

XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) призвала партийные организации сосредоточить внимание на организации работы промышленности, и прежде всего оборонных предприятий, транспорта, а также улучшить методы и стиль руководства промышленностью и транспортом.

В резолюциях XVIII конференции отмечалось, что руководители наркоматов авиационной, химической, промышленности боеприпасов, электропромышленности и ряда других отраслей народного хозяйства, имеющих оборонное значение, должны извлечь уроки из критики на конференции и значительно улучшить свою работу. В противном случае они будут сняты с занимаемых постов.

Перед партийными организациями была поставлена задача обеспечить всемерное повышение инициативы и трудовой активности масс, развивать социалистическое соревнование, укреплять дисциплину труда во всех звеньях народного хозяйства.

Конференция приняла напряженный народнохозяйственный план на 1941 г., в котором особое внимание уделялось укреплению экономического и оборонного потенциала СССР. Конференция указала, что главной хозяйственной задачей 1941 г. является «дальнейший рост основных отраслей промышленности и всего народного хозяйства — металлургии, машиностроения, сельского хозяйства, транспорта», что «особенно необходим дальнейший рост производства чугуна, стали, цветных металлов, угля, нефти и максимальное развитие машиностроения всех видов»40.

Конференция призвала учитывать роль моторов в современной войне и приложить необходимые усилия к тому, чтобы обеспечить армию и флот необходимой боевой техникой.

На второй день после окончания конференции Центральный Комитет партии и Совнарком СССР приняли решение, в котором поручили Госплану СССР разработать Генеральный план развития народного хозяйства СССР, рассчитанный на 15 лет, исходя из основной экономической задачи, поставленной XVIII съездом партии, — перегнать главные капиталистические страны в производстве на душу населения чугуна, стали, топлива, электроэнергии, машин и других средств производства и предметов потребления.

После конференции развернулась активная работа по реализации ее решений. Эта работа имела большое значение для укрепления обороноспособности страны, для поддержания социалистической экономики в состоянии мобилизационной готовности в условиях угрозы агрессии, для морально-политической подготовки советского народа к защите Родины.

Упорный, напряженный труд народов СССР, большая творческая организаторская деятельность партийных, советских и профсоюзных организаций принесли новые замечательные успехи.

Экономика страны решительно шла в гору. Промышленность успешно решала задачу укрепления оборонной мощи СССР. В условиях разраставшейся второй мировой войны ей приходилось конкурировать с военно-промышленным потенциалом не только фашистской Германии, но и почти всей Западной Европы, порабощенной гитлеровцами. Несмотря на это, Советский Союз накануне войны создал значительный материально-производственный потенциал, способный оснастить армию всеми необходимыми видами вооружения и боевой техники.

К июню 1941 г. валовая продукция промышленности достигла 86% уровня, принятого третьим пятилетним планом для 1942 г., при этом производство средств производства достигло 90% и производство предметов потребления — 80% этого уровня. В первой половине 1941 г. выпуск военной продукции возрос по сравнению с 1937 г. в 4 раза41.

Большие успехи в освоении новой военной техники продемонстрировал военный парад на Красной площади 1 мая 1941 г. В параде участвовали моторизованные части, много новых танков KB и Т-34, а также самолеты.

Борьба за высокие темпы развития оборонной промышленности стала особенно напряженной в последние полтора года перед войной. За 1940 — первую половину 1941 г. было выпущено 3719 самолетов новых конструкций, свыше 2 тыс. танков новых типов. С 1939 по июнь 1941 г. поступление винтовок и карабинов в войска возросло на 70%, пулеметов ручных — на 44, станковых — на 29%. На вооружение были приняты новые виды артиллерии, а также реактивные установки БМ-13. Только за первые пять месяцев 1941 г. производство боеприпасов увеличилось на 66%42. Однако даже такие темпы роста оказались недостаточными, поэтому были приняты экстренные меры по дальнейшему значительному увеличению производства боеприпасов.

С целью увеличения производственных мощностей промышленности вооружения правительство в последние полтора года перед войной выделило Наркомату вооружения 200 млн. золотых рублей для дополнительного импорта специального станочного и другого оборудования.

Партия направляла усилия народа на создание дополнительных мобилизационных запасов станков, инструментов, технологического оборудования, заготовок поковок, а также заделов по главным деталям в виде незавершенного производства, с тем чтобы использовать их в случае войны для увеличения производства вооружения.

В последние месяцы перед войной были значительно увеличены запасы материальных ресурсов, с тем чтобы обеспечить безболезненный перевод народного хозяйства на военные рельсы и снабжение армии до тех пор, пока народное хозяйство полностью не перестроится на всестороннее обеспечение нужд войны.

Наряду с этим срочно проводились мероприятия по созданию дополнительных запасов всех основных видов материальных средств непосредственно для Красной Армии. В июне 1941 г. запасы Красной Армии по отношению к среднегодовому расходу на войне составляли: по артиллерийским боеприпасам различной номенклатуры — более 100%, по автобензину — около 40, по дизельному топливу — до 50, по винтовочным патронам — около 280, по вещевому имуществу — до 150% и т.д. Продовольствия и фуража было на три-четыре месяца43.

Задача создания в стране мощного экономического и оборонного потенциала успешно осуществлялась и по линии сельского хозяйства. За годы мирного строительства гигантский скачок произошел в развитии сельскохозяйственного производства.

К концу восстановительного периода сельское хозяйство в целом превзошло довоенный уровень производства сельскохозяйственных продуктов, но его товарность оставалась все еще низкой, и особенно зернового хозяйства, которое далеко не обеспечивало потребности страны. Низкая товарность сельского хозяйства вызывалась большой распыленностью сельскохозяйственного производства, рассредоточением его по мелким крестьянским хозяйствам, не имевшим необходимого сельскохозяйственного инвентаря и не способным применять передовую агротехнику. Отсталость сельского хозяйства тормозила развитие промышленности, которая не могла двигаться вперед, не имея развитой и устойчивой базы для удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции.

Победа колхозного строя превратила сельское хозяйство из наиболее отсталой в прошлом отрасли народного хозяйства в самое крупное в мире земледелие, вооруженное передовой техникой. Советское государство создало прочную социалистическую базу и в этой жизненно необходимой отрасли народного хозяйства. Производительные силы социалистического сельского хозяйства, не стесненные частной собственностью на землю и орудия производства, получили возможность для безграничного развития.

Коммунистическая партия и Советское правительство предпринимали самые энергичные меры, направленные на оснащение колхозов и совхозов повой техникой.

До революции в сельском хозяйстве России совершенно не было тракторов. Ленин мечтал о том, чтобы дать деревне «100 тысяч первоклассных тракторов, снабдить их бензином, снабдить их машинистами», ибо тогда «средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)». Усилиями партии и народа ленинская мечта стала реальностью. Уже к 1930 г. в сельском хозяйстве СССР насчитывалось 123,2 тыс. тракторов, а в 1940 г. их количество превысило полмиллиона и имелось 182 тыс. комбайнов44. Эта могучая техника в корне преобразила всю экономику сельскохозяйственного производства. На основе новой технической базы стало возможным завершить в основном реконструкцию и этой отрасли народного хозяйства.

Развитие и упрочение колхозов и совхозов, обеспечение их передовой сельскохозяйственной техникой позволили значительно повысить уровень агротехники в сельском хозяйстве, обеспечить плановое и эффективное использование земельных угодий, что создало необходимые условия для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах достигли следующих размеров (млн. га)45:

  1913 г. 1928 г. 1940 г.
Вся посевная площадь 118,2 113,0 150,4
Все зерновые культуры 104,6 92,2 110,5
из них пшеница (озимая и яровая) 33,0 27,7 40,3
Технические культуры 4,9 8,6 11,8
В том числе:
хлопчатник 0,69 0,97 2,07
сахарная свекла 0,68 0,77 1,23
Картофель и овоще-бахчевые культуры 5,1 7,7 10,0
Кормовые культуры 3,3 3,9 18,1

Как видим, рост посевных площадей и в целом, и но отдельным культурам был значительным. Существенно расширились посевные площади под техническими культурами, особенно под хлопчатником и сахарной свеклой.

Однако развитие сельского хозяйства, особенно его важнейшей части — земледелия, отставало от растущих потребностей промышленности в сырье и населения в продуктах питания. Если к 1940 г. валовая продукция всей промышленности возросла против 1913 г. в 7,7 раза, а производство предметов потребления — в 4,6 раза, то валовая продукция сельского хозяйства за этот период увеличилась только в 1,4 раза.

Партия и правительство принимали энергичные меры по ликвидации отставания сельского хозяйства. Особое внимание уделялось увеличению производства зерна. В 1940 г. валовой сбор зерна достиг 95,5 млн. т против 86 млн. т в 1913 г. Государственные закупки зерна с 10,8 млн. т в 1928 г. увеличились до 36,4 млн. т в 1940 г. На 1 января 1941 г. резервы и запасы ржи, пшеницы, овса, муки и крупы достигли 6 162 тыс. т и в случае войны могли обеспечить потребности армии в продовольствии и фураже в течение четырех-шести месяцев

Однако партия не считала зерновую проблему полностью решенной и делала все необходимое для того, чтобы еще выше поднять производство зерна и создать необходимые государству продовольственные фонды на случай войны. В этом отношении особо важное значение имели создание крупной зерновой базы и рост производства зерна в Сибири и Казахстане.

Значительно увеличилось производство товарной продукции хлопка, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей (млн. т)47:

  1913 г. 1926 г. 1940 г.
Хлопок-сырец 0,74 0,53 2,24
Сахарная свекла 11,3 5,9 17,4
Подсолнечник 0,43 0,91 1,87
Картофель 6,1 3,0 12,9
Овощи 1,1 1,9 6,1

Успешно развивалось животноводство путем организации колхозных ферм. Поголовье скота неуклонно увеличивалось (на 1 января; млн. голов)48:

Поголовье общественного продуктивного скота: 1916 г. 1928 г. 1940 Г.
крупный рогатый скот 58,4 66,8 54,5
в том числе коровы 28,8 33,2 27,8
овцы и козы 96,3 114,6 91,6
свиньи 23,0 27,7 27,5

О росте объема товарной продукции животноводства свидетельствуют следующие данные49:

  1913 г. 1926 г. 1940 г.
Мясо и сало всех видов (в пересчете на вес живого скота), млн. т 3,4 2,4 4,2
Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко), млн. т 7,0 4,3 10,8
Шерсть овечья, козья, верблюжья (немытая), тыс. т 77 36 120
в том числе тонкая и полутонкая, тыс. т 22 6 27

Однако темпы роста товарной продукции животноводства еще не соответствовали возросшим потребностям населения в животноводческой продукции. Поэтому проводилась большая работа по значительному увеличению удельного веса племенного скота в общем поголовье, чтобы повысить продуктивность скота. В течение последних предвоенных лет в колхозах средний годовой удой молока от одной фуражной коровы поднялся с 931 кг до 1017 кг в 1940 г.

За предвоенные годы значительно выросли неделимые фонды колхозов: в 1940 г. они составили 27,7 млрд. руб. против 4,7 млрд. руб. в 1932 г. Резко увеличилась также общая сумма денежных доходов колхозов — с 4,6 млрд. руб. в 1932 г. до 20,7 млрд. руб. в 1940 г.50

Культурно-агрономическими центрами, очагами крупного социалистического земледелия и животноводства стали совхозы, которые являются более высокой формой социалистической организации производства в сельском хозяйстве.

Накануне Великой Отечественной войны в СССР имелись совхозы самого различного профиля: зерновые, животноводческие, семеноводческие, племенные (включая конные заводы). Ведущее место среди них занимали зерновые и животноводческие совхозы, которые в предвоенные годы давали значительное количество товарного зерна, мяса, шерсти и молочной продукции, сдаваемых государству всеми совхозами СССР.

В довоенный период совхозы развились в крупные механизированные и высокоорганизованные сельскохозяйственные предприятия, неуклонно увеличивавшие производственные мощности, и играли огромную роль в сдаче государству зерна, продуктов животноводства и другой сельскохозяйственной продукции, что видно из следующих данных (тыс. т)51:

  1934 г. 1940 г.
Зерно 2 424 3 674
Хлопок 45 131
Молоко 733 1 013
Мясо (в пересчете на вес живого скота) 283 338
Шерсть 14 22

Победа колхозного строя в деревне привела к превращению сельского хозяйства в крупное механизированное, оснащенное современной техникой земледелие, что дало впоследствии возможность при всех громадных трудностях военного времени обеспечить промышленность сельскохозяйственным сырьем, армию и страну продовольствием.

За годы мирного строительства значительное развитие получил транспорт. Грузооборот всех видов транспорта общего пользования составил (млрд. ткм)52:

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Все виды транспорта 114,5 80,1 119,5 487,4
Железнодорожный 65,7 63,0 93,4 415,0
Морской 19,9 2,0* 9,3 23,8
Речной 28,5 15,0 15,9 35,9
Весь автомобильный транспорт ** 0,1 0,1 0,2 8,9
Нефтепроводный 0,3 0,005 0,7 3,8

* Данные за 1920 г.

** Включая автомобильный транспорт необщего пользования и колхозов.

Главную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок в СССР играл железнодорожный транспорт. О развитии железнодорожного транспорта общего пользования дают представление следующие данные:

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Эксплуатационная длина железных дорог на конец года, тыс. км 58,5 70,3 76,9 106,1
Грузооборот, млрд. ткм 65,7 63,0 93,4 415,0
Перевезено грузов — всего, млн. т 132,4 115,2 156,2 592,6
Пассажирооборот, млрд. пассажирокилометров 25,2 24,5 98,0
Перевезено пассажиров, млн. чел. 184,8 291,1 1 343,5

В период мирного строительства железнодорожный транспорт развивался быстрыми темпами. Если принять 1913 г. за 100, то в 1940 г. грузооборот составил 632%, перевозки грузов — 448, пассажирооборот — 389, перевозки пассажиров — 727%. В результате технической реконструкции средний вес брутто грузового поезда повысился с 573 т в 1913 г. до 817 т в 1928 г. и до 1301 т в 1940 г.; средняя техническая скорость движения грузовых поездов увеличилась с 22 км в час в 1913 г. до 33,1 км в час в 1940 г. Задания третьего пятилетнего плана по развитию железнодорожного транспорта успешно выполнялись. Грузооборот железнодорожного транспорта уже в первом полугодии 1941 г. достиг 90% планового задания на 1942 г.53

Морской торговый флот страны сильно пострадал в годы гражданской войны. Часть его кораблей захватили интервенты. Многие суда пришли почти в полную негодность. За годы Советской власти морской транспортный флот изменился коренным образом. Если в 1913 г. флот состоял главным образом из парусных судов, то к 1941 г. он значительно пополнился более экономичными грузовыми и грузо-пассажирскими самоходными судами, а также новыми ледоколами. О развитии морского транспорта общего пользования свидетельствуют следующие данные54:

  1913 г. 1920 г. 1928 г. 1940 г.
Грузооборот, млрд. ткм 19,9 2,0 9,3 23,8
Перевезено грузов, млн. т 13,9 2,9 8,0 31,2
Пассажирооборот, млрд. пассажирокилометров 1,0 0,3 0,3 0,9
Перевезено пассажиров, млн. чел. 3,4 1,2 1,2 3,1

Речной флот унаследовал от царской России суда технически отсталых типов. За годы гражданской войны значительное количество судов было потоплено и пришло в негодное состояние. Уровень 1913 г. по грузообороту речного транспорта был достигнут в 1931 г., а в 1940 г. превышен в 1,3 раза.

Развитие речного транспорта общего пользования характеризуют следующие данные55:

  1913 г. 1917 г. 1928 г. 1940 г.
Протяженность эксплуатировавшихся внутренних водных судоходных путей сообщения, тыс. км 59,4 42,5 71,6 107,3
Грузооборот, млрд. ткм 28,5 15,0 15,9 35,9
Перевезено грузов, млн. т 32,7 20,0 18,3 72,9
Пассажирооборот, млрд. пассажирокилометров 1,4 1,0 2,1 3,8
Перевезено пассажиров, млн. чел. 11,2 9,5 17,8 73,0

За годы Советской власти речной транспортный флот значительно пополнился новыми, более производительными и мощными судами, особенно за счет самоходного грузового флота. В составе речного флота появились саморазгружающиеся баржи и крупные нефтеналивные баржи большой грузоподъемности, а также пассажирские комфортабельные быстроходные дизель-электроходы.

Как известно, важнейшей составной частью экономического и оборонного потенциала страны являются ее трудовые ресурсы. В СССР происходил непрерывный рост численности населения. К 1940 г. она достигла 194,1 млн. человек.

В 1940 г. в народном хозяйстве страны было занято 31,2 млн. рабочих и служащих против 10,8 млн. в 1928 г.

За годы предвоенных пятилеток значительно возросла численность квалифицированных рабочих. Так, с 1926 но 1939 г. количество токарей увеличилось в 6,8 раза, инструментальщиков — в 12,3, фрезеровщиков — в 13, станочников — в 14, монтеров и электромонтеров — в 6,4, машинистов локомотивов — в 3,3, шоферов — в 40, трактористов — в 215 раз.

Важнейшим звеном в деле развития экономики и укрепления обороноспособности страны явилось создание кадров ученых, конструкторов, инженеров, техников.

Численность интеллигенции составляла в 1939 г. 11,8 млн. человек, не считая квалифицированных рабочих, имевших среднее образование. При этом количество инженеров увеличилось с 1926 по 1939 г. в 7,7 раза, агрономов — в 5, агротехнического персонала — в 8,8, работников науки — в 7, учителей — в 3,5, культурно-просветительных работников — в 8,4, врачей — в 2,3 раза56.

Характерно, что за годы Советской власти резко повысился удельный вес женщин в численности рабочих и служащих. В царской России 55% женщин, занятых наемным трудом, работали в качестве домашней прислуги у капиталистов, помещиков и чиновников, 25% батрачили у кулаков и помещиков и только 13% работали на предприятиях и стройках, 4% — в учреждениях просвещения и здравоохранения. Советская власть создала условия для активного участия женщин во всех отраслях народного хозяйства. На 1 января 1941 г. удельный вес женщин в общей численности рабочих и служащих составил 38%.

За годы довоенных пятилеток был достигнут огромный рост производительности труда. Он характеризуется следующими данными:

  Промышленность (без предприятий колхозов) Строительство Железнодорожный транспорт
Первая пятилетка, 1932 г. в % к 1928 г. 141 104 176
Вторая пятилетка, 1937 г. в % к 1932 г. 182 183 149
Три предвоенных года третьей пятилетки, 1940 г. в % к 1937 г. 133 132 103

Прирост промышленной продукции за счет роста производительности труда в первой пятилетке составил 51%, во второй — 79, за три года третьей пятилетки — 80%. Производительность труда в промышленности достигла (в % к 1913 г.): в 1928 г. — 120, в 1937 г. — 318 и в 1940 г. — 42257.

За довоенный период партия и правительство провели ряд важных мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, росту производительности труда в народном хозяйстве, развитию социалистического соревнования.

Колоссальные успехи были достигнуты в области культурного строительства. Великая Октябрьская социалистическая революция открыла всем народам страны путь к свободной, счастливой и культурной жизни, к расцвету культуры всех народов СССР — национальной по форме, социалистической по содержанию. Повсеместно осуществлялось бесплатное семилетнее обучение, среднее и высшее образование.

Одним из выдающихся достижений Советского государства явилось создание огромной армии высококвалифицированных специалистов, отвечавшей потребностям развития народного хозяйства.

  1928 г. На 1 января 1941 г.
Всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, тыс. чел. 521 2 401
В том числе:
с высшим образованием 233 909
со средним специальным образованием 288 1 492

Партия провела большую работу по подготовке военных кадров. Перед войной военные кадры с высшим образованием готовились в 19 военных академиях, 203 военных и 7 высших военно-морских училищах58.

На основе успешного социалистического развития народного хозяйства непрерывно улучшалось материальное и культурное положение трудящихся. Национальный доход СССР возрос (в старом масштабе цен) с 25 млрд. руб. в 1928 г. до 45,5 млрд. в 1932 г., 96,3 млрд. в 1937 г. и 128,3 млрд. руб. в 1940 г., т.е. за две с половиной пятилетки он увеличился более чем в 5 раз. По темпам роста национального дохода СССР обогнал передовые капиталистические страны. В 1937 г. национальный доход на душу населения (в % к 1913 г.) составил: в СССР — 402,7, в США — 97,4, в Англии — 109,6, в Германии — 90,159.

В СССР национальный доход целиком служит основой повышения материального благосостояния советского народа, тогда как в капиталистических странах более половины национального дохода присваивается эксплуататорскими классами.

Накануне войны Советское государство выплачивало пособия по социальному страхованию: пенсии по социальному обеспечению рабочим и служащим, пособия многодетным и одиноким матерям, стипендии учащимся, предоставляло населению бесплатную медицинскую помощь, бесплатные и льготные путевки в санатории, дома отдыха, осуществляло бесплатное обучение и ряд других выплат. Общий рост выплат и льгот, полученных населением СССР из государственного бюджета и за счет средств предприятий, достиг в 1940 г. 42 млрд. руб. против 2 млрд. руб. в 1928 г.

За годы Советской власти значительно улучшилась медицинская помощь населению. Если на 10 тыс. населения в царской России приходилось 13 больничных коек и 1 врач, то в СССР в 1940 г. — 41 больничная койка и 7 врачей. Особенно значительно возросла медицинская помощь населению в республиках Средней Азии и Казахстане.

Рабочие и служащие в случае болезни кроме бесплатной медицинской помощи получали до полного восстановления трудоспособности пособие по временной нетрудоспособности в размере до 90% заработной платы. При временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания им выплачивалось пособие в размере 100% заработка.

Огромная забота проявлялась о матери и ребенке. В СССР действует самое передовое в мире законодательство, обеспечивающее охрану интересов матери и ребенка. Советское государство выделяло огромные средства на строительство больниц, поликлиник, детских садов и яслей. О развитии широкой сети этих учреждений здравоохранения свидетельствуют следующие данные60:

Количество 1913 г. 1928 г. 1940 г.
коек (врачебных и акушерских) для беременных женщин и рожениц, тыс. 6,8 27,0 146,4
женских и детских консультаций, ед. 9 2 151 6 301
мест в детских яслях (без сезонных яслей и детских площадок), тыс. 0,55 62,1 859,5
детей в постоянных детских садах, тыс. 4 130 1 172

Ввод в действие детских садов, детских яслей, больниц и поликлиник составил61:

  1918—1928 гг. Первая пятилетка Вторая пятилетка Три года третьей пятилетки
Детские ясли, тыс. мест 14,2 23,7 113,7 138,3
Детские сады, тыс. мест 8,5 14,5 69,8 98,4
Больницы и поликлиники, тыс. коек 5,7 10,7 19,9 28,7

В Советском Союзе уделяется большое внимание улучшению жилищных условий трудящихся. После Октябрьской революции в стране развернулось огромное жилищное строительство, что видно из следующих данных (млн. кв. м)62:

  1918—1928 гг. Первая пятилетка Вторая пятилетка Три с половиной года третьей пятилетки
Всего построено и введено в действие государственными и кооперативными организациями (без колхозов), а также городским населением — жилых домов общей площадью 42,9 38,7 42,2 42,0
В том числе:
государственными и кооперативными организациями 23,7 32,6 37,2 34,4
городским населением за свой счет и с помощью государственного кредита 19,2 6,1 5,0 7,6

Партия и правительство, проявляя постоянную заботу о благе советского народа, провели огромную работу, направленную на повышение обеспечения советских людей продовольственными и промышленными товарами. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли за две с половиной пятилетки увеличился почти в 15 раз.

Третий пятилетний план в целом выполнялся успешно по всем показателям. К середине 1941 г. валовая продукция промышленности достигла 86% уровня, принятого третьим пятилетним планом для 1942 г., причем производство средств производства — 90% и производство предметов потребления — 80% этого уровня. Грузооборот железнодорожного транспорта в первом полугодии 1941 г. достиг 90%, а розничный товарооборот — 92% уровня, предусмотренного для 1942 г. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР в первом полугодии 1941 г. составляла 98% численности, предусмотренной планом на 1942 г., а фонд заработной платы рабочих и служащих достиг 96% этого уровня.

За три года третьей пятилетки продукция всей промышленности выросла на 45%, а продукция машиностроения — на 76%. Ежегодный прирост продукции всей промышленности за три года пятилетки составил в среднем 13%, а оборонной — 39%63.

За три с половиной года третьей пятилетки было введено в действие 2900 новых заводов, фабрик, шахт, рудников и других промышленных предприятий. Многие из них имели крупное оборонное значение, что позволило существенно увеличить темпы выпуска военной продукции. С целью укрепления производственной базы оборонной промышленности ряд машиностроительных и других крупных заводов были переведены на производство оборонной техники.

За годы третьей пятилетки продолжало укрепляться коллективное сельское хозяйство, повышалась его товарность.

Враги советского народа с тревогой следили за огромными успехами нашей страны, не скрывали своей злобы и ненависти к Советскому Союзу. Правящие круги США, Англии и других капиталистических стран возлагали большие надежды на германский фашизм, рассматривая его как ударную силу в борьбе с первым в мире социалистическим государством. Они в течение многих лет всячески помогали германскому фашизму повышать свою военную мощь и подталкивали его на агрессивные действия против СССР.

Коммунистическая партия и Советское правительство видели, что над страной все явственнее нависала опасность нового нашествия международного империализма. Проводя ленинскую миролюбивую внешнюю политику, партия и правительство прилагали большие усилия к тому, чтобы обуздать фашистских агрессоров, не допустить развязывания второй мировой войны. Все предвоенные годы мировая общественность, прогрессивные силы всех стран и народов видели в Советском Союзе маяк, объединяющий миролюбивые силы всего мира.

Когда разожженный фашистскими агрессорами очаг второй мировой войны приближался к границам Советского государства, партия и правительство отдавали себе отчет в том, что договор о ненападении с Германией означал для СССР лишь временную передышку. Поэтому Советское правительство стремилось сделать все необходимое для того, чтобы не дать фашистской Германии повод для агрессии против СССР. Между тем со стороны гитлеровской Германии неоднократно предпринимались попытки спровоцировать СССР на войну.

Например, игнорируя выполнение обязательств по торговому договору, гитлеровская Германия задержала выполнение поставок орудий главного калибра для достраивавшегося крейсера «Лютцов», купленного Советским Союзом у Германии, и намеренно саботировала выполнение других заказов. Советское правительство со своей стороны аккуратно и полностью выполняло обязательства по договору с таким расчетом, чтобы германская дипломатия при всем желании не смогла найти каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении заключенного Советским Союзом договора. Как известно, германский посол в СССР Шуленбург систематически доносил в Берлин о проявляемой Советским Союзом щепетильности в отношении соблюдения своих обязательств и стремлении Советского правительства предотвратить конфликт с Германией. Советское правительство имело многочисленные факты преднамеренного нарушения гитлеровской Германией условий договора, но не поддавалось на провокации.

Когда участились полеты немецких самолетов над советской территорией, Советское правительство неоднократно делало замечания гитлеровским властям о недопустимости таких полетов и требовало соблюдения условий договора. Истинный смысл действий гитлеровского правительства становился все более ясным, но оно продолжало проводить по всем дипломатическим и пропагандистским каналам свои дезинформационные акции. Аккредитованным за границей дипломатическим представителям было поручено всеми силами создавать впечатление, что Германия продолжает оставаться верной пакту 1939 г. и не собирается нападать на Советский Союз.

Между тем приближение войны ощущалось весьма реально. В конце мая и начале июня 1941 г. у границ СССР шло сосредоточение и развертывание немецко-фашистских армий. И это в то время, когда действовал договор о ненападении между СССР и Германией. С каждым днем фашисты накапливали поблизости от советской границы живую силу и военную технику под предлогом нападения на Англию. На самом же деле гитлеровское руководство готовилось вероломно нарушить договор о ненападении с СССР. Сосредоточение и развертывание войсковых соединений против Советского Союза проводились с учетом уже достаточно богатого опыта значительных перегруппировок войск, накопленного немецко-фашистским командованием во время актов агрессии в Европе.

Коммунистическая партия предвидела возможность военной схватки с силами империализма, готовила страну и народ к обороне. «Партия, — подчеркивалось в Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Великого Октября, — осуществила важные мероприятия, направленные на перестройку работы промышленности и транспорта с учетом все более надвигавшейся военной опасности. Созданная в предвоенные годы оборонная промышленность обеспечила вооруженные силы страны современной военной техникой»64.

Для создания мощной экономики советский народ под руководством Коммунистической партии и Советского правительства умело и эффективно использовал преимущества социалистической системы хозяйства, мобильность плановой социалистической экономики. Усилия советских людей, организаторская работа партии и правительства воочию дали свои результаты в укреплении обороноспособности страны.

Достигнутые в развитии экономики успехи позволили создать мощную оборонную промышленность, способную обеспечить перевооружение армии и флота на новой технической основе, а также необходимые предпосылки для повышения боевой мощи Красной Армии и превращения ее в одну из сильнейших армий мира.

К началу войны укрепился и расширился экономический и оборонный потенциал страны. Советский Союз располагал мощной военно-промышленной базой, способной в случае войны удовлетворить запросы Красной Армии и Флота. Военно-экономический потенциал был рационально размещен по территории страны, располагал мощной производственной базой и предприятиями-дублерами в восточных районах, удаленных от Государственной границы СССР. Экономический потенциал страны состоял не только из мощной индустрии, но и из высокомеханизированного сельского хозяйства. Все виды стратегических резервов накапливались с таким расчетом, чтобы они могли обеспечить необходимые условия для отражения агрессии.

Советское государство имело самый прочный тыл благодаря высокой политической сознательности, беззаветному патриотизму всех народов СССР, готовых до конца защищать свою социалистическую Родину. Огромная организаторская и идеологическая работа Коммунистической партии в годы мирного строительства позволила упрочить союз рабочего класса и крестьянства, выковать идейно-политическое единство народов СССР, усилить их сплоченность.

Партия и правительство всемерно форсировали завершение основных мероприятий по организационной перестройке Советских Вооруженных Сил. В последние предвоенные годы Вооруженные Силы СССР не только оснащались новой техникой, но и укомплектовывались личным составом, воспитанным партией в духе советского патриотизма, сознающим свою историческую интернациональную миссию. К середине 1941 г. общая численность армии и флота превышала 5 млн. человек и была в 2,8 раза больше, чем в 1939 г.65 Наряду с увеличением численности Красной Армии и оснащенности ее современным оружием и боевой техникой проводилось обучение войск на основе опыта современной войны.

Коммунистическая партия и Советское правительство до самого для вероломного нападения фашистской Германии на СССР стремились всеми силами выиграть время для повышения обороноспособности страны и максимально отодвинуть начало войны. Но сделать это не удалось: вторжение немецко-фашистских войск на территорию СССР произошло раньше, чем полностью завершилось техническое перевооружение Красной Армии. В Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Великого Октября указывалось, что были допущены просчеты в оценке возможного времени нападения на СССР гитлеровской Германии и связанные с ними упущения в подготовке к отражению первых ударов.

Несмотря на то что в последние предвоенные годы и особенно в последние месяцы перед войной темпы наращивания военного производства значительно опережали темпы роста промышленного производства, к моменту вероломного нападения немецко-фашистских войск производство вооружения и боевой техники в нашей стране еще значительно уступало размерам военного производства фашистской Германии. Новые типы советских самолетов и танков, которые были лучше немецких по своим боевым качествам, производились еще в незначительном количестве. В результате немецко-фашистская армия, подготовленная для внезапного вторжения на территорию Советского Союза, значительно превосходила Красную Армию по количеству имевшихся на вооружении танков, самолетов, минометов и автоматов.

Хотя перед нападением на СССР гитлеровская Германия обладала огромным преимуществом в живой силе и технике, Центральный Комитет партии и Советское правительство отнюдь не переоценивали военную мощь фашистской Германии и, конечно, не разделяли мнение некоторых западных специалистов о ее «непобедимости».

Вооруженные Силы СССР к началу войны по своему боевому составу, организационной структуре, уровню боевой и оперативной подготовки отвечали требованиям маневренной войны, не уступали сильным капиталистическим армиям, а в моральном отношении неизмеримо превосходили их. Правда, история отвела мало времени Советскому государству, и многие мероприятия по всестороннему развитию Красной Армии и Военно-Морского Флота не были завершены, но они имели важное значение для укрепления Вооруженных Сил СССР в ходе войны.

Советское государство, располагая мощной материальной базой, созданной за годы предвоенных пятилеток, обеспечило в дальнейшем свои Вооруженные Силы первоклассной боевой техникой, новейшими типами самолетов, кораблей, танков, артиллерийских систем, не уступавших по своим боевым показателям лучшим зарубежным образцам.

Коммунистическая партия и Советское правительство были непоколебимо уверены в том, что нет на свете таких сил, которые смогли бы победить народы, освобожденные Великим Октябрем от гнета капитала; нет такой армии, которая смогла бы сокрушить созданный многонациональной семьей братских народов СССР общественный строй — социализм. И в тот трудный час, когда в начале войны обстановка сложилась неблагоприятно для Советского Союза, партия выдвинула лозунг всенародной Отечественной войны против немецко-фашистских захватчиков.

Вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союз нарушило созидательную деятельность Советского государства, прервало выполнение третьего пятилетнего плана. Советский народ вынужден был приостановить мирное социалистическое строительство. Советские люди были преисполнены решимости грудью отстоять завоевания Великого Октября и социализма. Началась борьба с врагом и на экономическом фронте.

Глава II

ВОЕННАЯ ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

Основные проблемы военной перестройки социалистической экономики

Советский Союз принял на себя главный удар всей военной мощи фашистской Германии и ее союзников. К моменту вероломного нападения на СССР гитлеровская Германия имела полностью отмобилизованную армию, милитаризированную экономику и большой опыт ведения современной войны.

Целью нападения гитлеровской Германии на СССР было уничтожение первого социалистического государства, захват и ограбление советских земель, национальное порабощение народов СССР и их истребление. 22 мая 1941 г. Гитлер заявил, что Россия будет быстро уничтожена и что осенью 1941 г. должна начаться бомбардировка американских городов в восточной части США1.

Советскому Союзу пришлось перестраивать народное хозяйство на военный лад в период защиты страны от фашистской агрессии. Коммунистической партии и Советскому правительству предстояло решить беспрецедентную в истории задачу — в сложнейших условиях войны в кратчайший срок перевести народное хозяйство на военные рельсы, организовать слаженную военную экономику, превратить в реальную экономическую и военную мощь потенциальные возможности, созданные в СССР за годы мирного строительства, и создать военное хозяйство, превосходящее экономику фашистской Германии со всеми ее дополнительными ресурсами, полученными из оккупированных и зависимых государств Европы. При этом Советский Союз мог рассчитывать в основном только на собственные ресурсы, ибо союзники неохотно шли на оказание военно-экономической помощи Советскому государству.

Вся тяжесть обеспечения военных нужд легла на плечи советского тыла. Необходимые для Красной Армии вооружение, боеприпасы, военно-инженерное имущество производились в годы войны на отечественных промышленных предприятиях и из советских материалов. 1941—1945 годы были особым периодом в развитии социалистической экономики миролюбивого Советского государства. В создании советской военной экономики проявились только ей присущие специфические особенности и закономерности.

С первых дней войны Коммунистическая партия разработала научно обоснованную программу всенародной борьбы против немецко-фашистских захватчиков и экономического обеспечения разгрома врага. В тот трудный час, когда враг вторгся в пределы СССР, Коммунистической партии и Советскому правительству пришлось решать много важных проблем, связанных с организацией отпора врагу и с переходом мирной социалистической экономики на рельсы военной социалистической экономики, осуществить эвакуацию в тыл из угрожаемых районов предприятий, материальных и художественных ценностей, населения и организовать на новом месте массовый выпуск продукции для фронта и народного хозяйства.

30 июня 1941 г. с целью централизации руководства мобилизацией всех сил страны на отпор врагу совместным решением ЦК ВКП(б), Президиума Верховного Совета СССР и СНК СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе с И. В. Сталиным. В состав ГКО вошел ряд членов и кандидатов в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Прообразом этого чрезвычайного высшего государственного органа был Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, созданный в годы гражданской войны для защиты молодой Советской республики от натиска белогвардейцев и интервентов и с честью выполнивший возложенные на него обязанности. Основные направления работы этих чрезвычайных высших органов власти были аналогичными, но функции ГКО были более обширными.

Государственный Комитет Обороны, как чрезвычайный орган, сосредоточил в своих руках всю полноту власти в стране. Под руководством ГКО работали Госплан СССР, наркоматы и ведомства, все хозяйственные организации страны. ГКО объединил в одно целое усилия фронта и тыла для обеспечения жизнедеятельности государства и разгрома врага.

Государственный Комитет Обороны осуществлял непосредственное руководство производством важнейших средств вооружения для Красной Армии: танков, самолетов, боеприпасов, снаряжения, а также железнодорожным транспортом. Основные наркоматы военной промышленности возглавляли члены и кандидаты в члены ЦК ВКП(б). В распоряжении Государственного Комитета Обороны имелся специальный институт уполномоченных ГКО. В этих должностях утверждались секретари крупнейших партийных комитетов промышленных краев, областей и центров страны. В обязанности уполномоченных ГКО прежде всего входило оперативное решение вопросов, связанных с организацией и развитием производства военной продукции.

Наряду с этим в ходе войны более чем в 60 городах прифронтовой полосы, таких, как Ленинград, Севастополь, Тула, Ростов, Сталинград, Курск, были созданы городские комитеты обороны, которые осуществляли руководство военной экономикой, координировали деятельность партийных, советских и хозяйственных органов по мобилизации ресурсов.

С целью повышения оперативности в работе тыловых органов, обеспечения необходимой централизации планирования и организации тылового обеспечения Вооруженных Сил СССР 28 июля 1941 г. постановлением ГКО были созданы Главное управление Тыла Красной Армии и управления тыла во фронтах и армиях, а также учреждены должности начальника Тыла Красной Армии и начальников тыла фронтов и армий.

При Бюро Совнаркома СССР был создан специальный Комитет по распределению рабочей силы. Позже на него были возложены функции ее учета. Затем образовался Комитет продовольственного и вещевого снабжения, главные управления по снабжению отраслей народного хозяйства углем, нефтью, лесом.

Перестройка государственного аппарата управления сопровождалась резким сокращением штатов наркоматов, различных учреждений и всего управленческого аппарата. Многие специалисты из учреждений направлялись на заводы и фабрики.

Во время войны в своей огромной работе по созданию и развитию военной экономики ГКО опирался на органы управления хозяйством, приспособленные в условиях войны к обслуживанию нужд фронта; на ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы; на создававшиеся городские комитеты обороны в прифронтовых городах, а также на Совет по эвакуации, Комитет по разгрузке транзитных грузов, Комитет по эвакуации продовольственных запасов, текстильного оборудования, мануфактуры, сырья и других товаров широкого потребления и Транспортный комитет при ГКО, координировавший работу всех видов транспорта.

Большую помощь ГКО оказывало Оперативное бюро ГКО. Через этот орган ГКО осуществлял оперативный контроль за выполнением военных заказов. Структура и состав Оперативного бюро претерпевали изменения в зависимости от тех хозяйственных задач, которые решались на том или ином этапе войны. Для быстрого рассмотрения и решения вопросов снабжения, а также для проверки потребности в продовольственных и промышленных товарах и выявления дополнительных товарных ресурсов была создана комиссия при Оперативном бюро ГКО.

Централизованное руководство перестройкой народного хозяйства и развитием военной экономики осуществлял Государственный Комитет Обороны. В поле зрения ГКО находилась работа всех отраслей народного хозяйства, и особенно промышленности, как главной, ведущей отрасли военной экономики, обеспечивавшей нужды фронта и тыла. В ГКО и его органах с участием Госплана СССР и соответствующих наркоматов регулярно рассматривались итоги работы, обсуждались и решались очередные задачи военной экономики. Деятельное участие в этой работе принимал Госплан СССР, ставший экономическим штабом советской военной экономики.

Совнарком СССР 1 июля 1941 г. принял постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Наркомам и наркоматам предоставлялось право самостоятельно решать вопросы распределения и перераспределения материальных и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения планов производства и строительства. На местах значительно возросла роль партийных органов. Их усилия были направлены на осуществление скорейшей перестройки народного хозяйства, на всемерное удовлетворение нужд фронта.

Перевод государственного и партийного аппарата на режим военного времени, усиление системы централизованного управления народным хозяйством обеспечили высочайшую мобильность и маневренность военной социалистической экономики.

Коммунистическая партия направила усилия советских людей на превращение страны в кратчайший срок в единый военный лагерь, как учил В. И. Ленин. Огромную роль в мобилизации всех сил советского народа на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками сыграла директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. В ней подробно излагались политические, идеологические, экономические и собственно военные мероприятия партии и правительства, в комплексе обеспечивавшие успешную борьбу с фашистской Германией.

Выполняя эту директиву, партийные, советские и хозяйственные организации развернули громадную организаторскую и военно-мобилизационную работу среди населения. Она обеспечила проведение ряда крупных военно-мобилизационных мероприятий, и в частности введение обязательного военного обучения и всеобщей обязательной подготовки населения к противовоздушной обороне.

Еще до войны, когда угроза военного нападения гитлеровской Германии на Советский Союз стала реальной опасностью, Советское правительство приняло мобилизационный план по боеприпасам на вторую половину 1941 и на 1942 г. В этом плане предусматривались мероприятия по перестройке работы промышленности, и особенно предприятий машиностроения, в условиях военного времени. В план были заложены конкретные задания предприятиям — по выпуску боеприпасов; по разработке технологии их производства (исходя из имевшегося на предприятиях оборудования); по изготовлению приспособлений, технологической оснастки и инструментов для выпуска боеприпасов; по созданию мобилизационных запасов материалов и полуфабрикатов, необходимых для обеспечения заданной программы производства боеприпасов.

Через неделю после начала войны ГКО утвердил первый план военного времени — Мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г., который заменил принятый до войны план развития народного хозяйства на этот период. В плане ставилась задача увеличить производство военной техники на 26% против довоенного плана на этот период. В области капитального строительства финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы концентрировались на важнейших оборонных объектах, главным образом в районах Поволжья, Урала и Сибири. Предусматривалась частичная или полная консервация второстепенных строек. В утвержденный список ударных строек вошли военные предприятия, электростанции, предприятия металлургической, химической и топливной промышленности, стройки железных дорог. Основные ресурсы перераспределялись в пользу военной промышленности и кооперированных с нею отраслей. Однако в целом объем работ по капитальному строительству снизился по сравнению с довоенным периодом в связи с тем, что часть материальных ресурсов, главным образом металл, была направлена на удовлетворение нужд военного производства. Довоенный уровень железнодорожных перевозок сохранялся только по перевозкам угля, нефтепродуктов, металла и зерна. С целью экономии товарных ресурсов план розничного товарооборота был снижен на 12%.

16 августа 1941 г. был принят Военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 и 1942 г., охватывавший хозяйство районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Он дал ясную перспективу развития слаженной военной экономики, способной обеспечить материально-технический перевес Советского Союза над фашистской Германией.

В плане ставилась задача в короткий срок создать в восточных районах СССР крупную базу военно-промышленного производства, которая смогла бы не только компенсировать временно потерянные мощности, но и значительно повысить военно-промышленный потенциал страны. В план были заложены конкретные задания по ускоренному развитию в этих районах военно-промышленного производства, по резкому расширению топливной, энергетической и металлургической базы, а также по другим отраслям промышленности, сельскому хозяйству и транспорту. План определил расширение на 6 млн. га посевных площадей в колхозах Урала, Сибири, Юго-Востока, Средней Азии и Казахстана, а также перераспределение материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов в пользу военного производства и создания экономической базы в тылу страны. В нем предусматривались эвакуация на восток предприятий из прифронтовой полосы, огромное промышленное строительство, значительное расширение производства оружия, боеприпасов, продовольствия и вещевого снабжения Красной Армии.

Перевод экономики СССР на военные рельсы оказался очень сложным процессом, потребовавшим преодоления больших трудностей. Перестройка экономики на военный лад происходила в условиях военных действий, когда враг быстро продвигался по территории СССР. Срочное перебазирование промышленных предприятий из угрожаемых районов приводило к временному прекращению работы этих предприятий и нарушению сложившихся территориально-производственных связей в промышленности.

В первый период войны Советский Союз временно потерял ряд жизненно необходимых густонаселенных хозяйственных районов с мощной индустрией и высокопродуктивным сельским хозяйством. На территории этих наиболее развитых в экономическом отношении районов перед войной проживало около 90 млн. человек и производилось валовой продукции на 46 млрд. руб. (в старом масштабе цен), что составляло 33% всей валовой продукции страны.

Особенно высоким был удельный вес временно оккупированных районов в производстве продукции тяжелой промышленности. Они давали до войны 71% общесоюзной выплавки чугуна, 58% выплавки стали и 57% проката черных металлов. Здесь в основном производился необходимый для военной промышленности качественный металл. В первый год войны прекратили работу 61 доменная и 225 мартеновских печей, 174 прокатных стана, 131 коксовая батарея. В общей сложности потерянные мощности металлургической промышленности до войны давали около половины выпуска черных металлов.

Враг оккупировал Донецкий угольный бассейн — основную топливную базу СССР. В 1940 г. в Донбассе было получено 60% всего добытого в СССР угля. В недрах территории, подвергшейся оккупации, находились огромные запасы ценнейшего для народного хозяйства сырья. Так, геологические запасы угля в Донбассе составляли свыше 70 млрд. т. До войны донбасский уголь получали 60% всех металлургических предприятий, 70% предприятий основной химии, 60% железнодорожного транспорта, почти половина электростанций страны. Шахты Донбасса были оснащены высокопроизводительным оборудованием. Накануне войны они имели 2600 тяжелых врубовых машин, около 23 тыс. пневматических отбойных и бурильных молотков, 6500 конвейеров и транспортеров, 1500 электровозов.

На временно оккупированной врагом территории находился Кривой Рог — главная железорудная база южной металлургии. Месторождения этого района хранили свыше 1,5 млрд. т железной руды с содержанием железа 46—65% и практически неисчерпаемые запасы кварцитов с содержанием железа 35—40%. На Украине находился еще ряд месторождений. Наиболее значительным из них был эксплуатируемый Керченский железорудный район с запасами руд около 7 млрд. т с содержанием железа 20—42%, кремнезема 11—30%, фосфора — 0,4—1,2%. По размерам запасов и качеству железной руды месторождения Юга занимали одно из первых мест в мире.

Враг захватил такой важнейший район добычи стратегического сырья, как Никопольское месторождение марганца, которое накануне войны давало 35% всей добычи марганцевой руды в СССР.

Большими запасами торфа и крупными лесными массивами располагали Черниговщина, Белоруссия, западные районы Орловской, Курской и других областей.

Многие реки на оккупированной территории несли большие запасы потенциальной энергии. На Днепре еще в годы первой пятилетки была построена одна из мощных гидроэлектростанций в мире — Днепрогэс.

Недра Украины хранили значительные запасы каменной соли, сосредоточенные в районе Артемовска. Богатые запасы ртути содержались в Никитовском месторождении в районе Горловки. Около Новороссийска имелось одно из самых крупных месторождений сырья для цементной промышленности. На его базе работали большие заводы, дававшие цемент для постройки наиболее важных инженерных сооружений.

В руках врага оказались районы, где находились такие мощные предприятия черной металлургии, как металлургические заводы в Донецке, Макеевке, Орджоникидзе, Константиновке, Краматорске, Ворошиловске, Серго, Днепропетровске, Днепродзержинске, Запорожье. Металлургия Юга давала перед войной основную часть вырабатываемого в стране металла. Например, в 1940 г, черная металлургия Украины добывала 19 млн. т железной руды, выплавляла 9 млн. т чугуна и 8,6 млн. т стали. Константиновка, Запорожье и Никитовка являлись центрами по производству алюминия и цинка.

На Юге страны за годы довоенных пятилеток была создана мощная многоотраслевая машиностроительная индустрия. Во многих городах Украины выросли крупные предприятия станкостроительной промышленности, по производству оборудования для тяжелой и горной промышленности, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения, судостроения.

На временно оккупированной врагом территории находились многочисленные предприятия различных отраслей химической, деревообрабатывающей, лесохимической, легкой и пищевой промышленности, занимавшие большой удельный вес в общесоюзном производстве продукции. Так, предприятия сахарной отрасли пищевой промышленности временно оккупированных районов давали в 1940 г. 87% всего производства сахара в стране.

Во временно захваченных врагом районах было сосредоточено большое количество мощных электростанций, объединенных Днепропетровской и Донецкой энергосистемами. Мощность этих электростанций составляла перед войной около 43% мощности всех электростанций СССР2.

По мере приближения фронта усиливалась бомбардировка заводов, поэтому ценное оборудование вывозилось из прифронтовой зоны и угрожаемых районов в глубь страны, на восток, и по прибытии на место назначения восстанавливалось для выпуска нужной фронту продукции. Предприятия, оставшиеся в прифронтовой полосе, продолжали напряженно работать, обеспечивая нужды фронта. Особенно большую роль сыграла промышленность Центрального района (Москвы, Тулы и других центров).

Однако временная потеря важнейших экономических районов причинила огромный урон экономике СССР, особенно промышленности, так как крупные производственные мощности многих важных ее отраслей выбыли на длительный срок. К ноябрю 1941 г. потери производственных мощностей в результате временной оккупации части территории СССР были следующими3:

Основные отрасли и виды производства Наличие на 1 января 1941 г. Потери на 1 ноября 1941 г.
Каменный уголь, тыс. т 240 772 151 570
Первичная обработка нефти, тыс. т 32 845 9 372
Электроэнергия (по Наркомату электростанций), тыс. кВт 6 398 3 718
Чугун, тыс. т 18 200 12 825
Сталь » » 22 600 13 472
Электропечи, тыс. т 211 76
Прокат, тыс. т 16 800 9 289
Кокс » » 24 000 16 000
Железная руда, тыс. т 34 000 22 000
Марганцевая руда » » 3 100 1 800
Трубы железные » » 1 100 810
Синтетический каучук, тыс. т 127 90
Станки металлорежущие (по Наркомату станкостроения), шт. 32 328 19 822
Автомобили, тыс. шт. 145 61
Прядильные веретена (Наркомтекстиль), тыс. шт. 8 126 4 512
Кожаная обувь, млн. пар 165 116
Сахар, тыс. ц свеклы в сутки 1 814 1 679
Масло растительное, тыс. т семян в сутки 13 6
Консервы молочные, тыс. банок в смену 127 67
Макароны, т в сутки 1 408 914
Мыло, т в сутки 2 651 1 706
Цемент, тыс. т 8 400 4 357
Целлюлоза, тыс. т 823 399
Бумага, тыс. т 860 468
Картон » » 83 56

Как видим, страна понесла значительные материальные потери.

Особенно они были велики по углю, нефти, чугуну, стали, прокату, коксу, железной руде, марганцу, алюминию, металлорежущим станкам, шарикоподшипникам, т.е. по основным видам продукции, необходимой для производства боевой техники. Положение еще более осложнилось тем, что большинство предприятий, перебазированных в глубь страны, еще не давали продукцию, так как или находились в пути, или монтировались в новых тыловых районах.

Значительный урон нанесла немецко-фашистская оккупация военной промышленности. С августа по ноябрь 1941 г. в результате оккупации и эвакуации выбыли из строя 303 предприятия, изготовлявших боеприпасы. Месячный выпуск выбывших предприятий составлял 8,4 млн. корпусов снарядов, 2,7 млн. корпусов мин, 2 млн. корпусов авиабомб, 7,9 млн. взрывателей, 5,4 млн. средств воспламенения, 5,1 млн. снарядных гильз, 2,5 млн. ручных гранат и 16,1 тыс. т аммиачной селитры.

В зоне военных действий оказались такие крупные индустриальные районы, как Московский, Ленинградский, Тульский, представлявшие собой основные машиностроительные центры страны.

В 1941 г. вследствие понесенных потерь основные производственные фонды в целом по стране сократились на 28% по сравнению с довоенным уровнем.

Огромный ущерб был нанесен сельскому хозяйству. Если промышленные предприятия в той или иной степени можно было сохранить путем эвакуации и затем наладить производство вновь в тыловых районах, то землю нельзя перебазировать и потерянный объем сельскохозяйственной продукции сразу нечем было компенсировать.

В руках врага оказались плодороднейшие земли Украины, Крыма, Дона, Кубани, Северного Кавказа. Фашистские вандалы грабили и разоряли колхозы и совхозы.

На захваченной врагом территории до войны находилось 47% всех посевных площадей страны, производилось 50% общесоюзного зерна, 86% всей продукции сахарной свеклы и 71% подсолнечника, сосредоточивалось до 50% всего поголовья скота4-5.

На Украине, в Крыму, на Северном Кавказе, в Волгоградской, Воронежской, Курской, Смоленской, Ленинградской, Московской областях находилось множество высокоразвитых и продуктивных зерновых, молочно-мясных, овцеводческих, свиноводческих, свекловодческих, плодово-ягодных и других совхозов, а также конезаводов. Например, в Смоленской и Ленинградской областях было расположено большое количество племенных, элитных совхозов крупного рогатого скота, в Московской области — племенных свиноводческих совхозов. Большой славой пользовались конезаводы Северного Кавказа, Украины, Воронежской области. Они играли значительную роль в деле улучшения коневодства и активно участвовали в формировании кавалерийских соединений.

До войны совхозы временно оккупированных врагом районов играли важную роль в экономике сельского хозяйства СССР. Как правило, это были передовые, рентабельные предприятия, которые вели хозяйство на высоком техническом уровне, широко применяли агротехнику, получали высокие урожаи. Эти высокотоварные хозяйства давали стране большое количество продовольствия и промышленного сырья (хлеб, мясо, сахарную свеклу, тонкорунную шерсть и т.п.).

Сельское хозяйство Юга и Центра давало стране около 65% озимой пшеницы, до 50% кукурузы и 40% гречихи, большое количество сахарной свеклы, конопли, льна, подсолнечника, клещевины, горчицы и других технических и масличных культур. На временно оккупированной врагом территории находилось до 20% конского поголовья, около 17% поголовья крупного рогатого скота, приблизительно 25% поголовья свиней.

До войны в сельском хозяйстве Украинской ССР имелось 85,7 тыс. условных 15-сильных тракторов, а в колхозах — 36,1 тыс. автомашин, 1 769,5 тыс. рабочих лошадей, 542,2 тыс. рабочих волов. Наличие большого количества сельскохозяйственной техники обеспечивало высокий уровень механизации основных сельскохозяйственных работ: обработки почвы, посевов, ухода за посевами, уборки урожая. На Украине перед войной собирались большие урожаи, что выдвигало республику на видное место в стране по валовому сбору зерна, сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции, товарности сельского хозяйства и количеству сдаваемой государству продукции.

Временно оккупированные немецко-фашистскими захватчиками районы имели насыщенную железнодорожную сеть. Здесь до войны на 1 тыс. кв. км приходилось 39 км железнодорожного пути, т.е. почти столько же, сколько в США, где на 1 тыс. кв. км в то время приходилось 40 км железнодорожного пути.

В условиях временной потери Советским Союзом важнейших экономических районов и больших производственных мощностей еще больше увеличилось превосходство фашистской Германии в силах и средствах, которыми она располагала, вероломно начиная войну против СССР. Как известно, в момент нападения на СССР вооруженные силы гитлеровской Германии по оснащенности танками превосходили Советские Вооруженные Силы более чем в 2 раза, боевыми самолетами новых типов — в 3,2, орудиями и минометами — в 1,4 раза. Кроме того, фашистские захватчики располагали значительно большим количеством автотранспорта.

В первые месяцы войны советские войска потеряли много вооружения. К тому же воинские части располагали в основном старой, недостаточно устойчивой материальной частью. Большинство танков было старых конструкций, а новые танки Т-34 поступали первое время в малом количестве. Все боевые операции осуществлялись с помощью легких танков, но они несли большой урон от всех видов артиллерийского огня противника и даже от крупнокалиберных пулеметов. Фронт требовал пополнений военной техники, нехватку которой не могла сразу восполнить промышленность, серьезно пострадавшая от гитлеровской оккупации и бомбардировок вражеской авиации.

Невиданные в истории масштабы войны, ее технико-экономический облик — «война моторов» — требовали высокого технического уровня производства, огромного количества качественного сырья и материалов, энергетических ресурсов, химической и другой продукции. Например, на производство только одного тяжелого танка идет несколько десятков тонн металла, а чтобы произвести самолет, необходимо иметь не только чугун, сталь, но и алюминий, магний, цинк, молибден, вольфрам. Производство легких и цветных металлов связано с потреблением значительного количества электроэнергии. Производство боеприпасов требовало соответствующих масштабов изготовления взрывчатых веществ. Вооружение армии самолетами, танками, автотранспортом в значительной мере повышало потребность в жидком топливе и смазочных материалах.

Фронт предъявлял огромные требования на все виды вооружения и снаряжения. Удовлетворить их могла мощная военная промышленность, опирающаяся на развитую современную индустрию: металлургию, станкостроение, топливную и химическую промышленность, энергетику.

В эти тяжелейшие в истории Советского государства дни, когда над страной нависла смертельная опасность, СССР был предоставлен самому себе: западные союзники не оказывали ему реальной помощи. В этих условиях требовалось осуществить гигантскую работу по расширению и созданию собственной военно-производственной базы для технического оснащения и вооружения Красной Армии и Военно-Морского Флота.

Ни в одной из прошлых войн экономика страны не играла такой важной роли в обеспечении победы над врагом, как в войне 1939—1945 гг. Как бы ни были велики запасы вооружения и стратегического сырья, созданные в мирное время, для успешного ведения такой длительной, изнурительной и тяжелой войны, какой была вторая мировая война, требовалось, чтобы в ходе войны размеры производства военной техники и нужной для ее выпуска промышленной продукции не только не сокращались, но все больше увеличивались путем мобилизации внутренних возможностей, всех резервов и наращивания мощностей.

Перестройка народного хозяйства СССР на военный лад исходила из задачи максимального развития военного производства, с тем чтобы во всевозрастающих размерах увеличивать производство вооружения и военного снаряжения, в кратчайший срок добиться решающего превосходства над врагом в количестве и качестве военной техники и тем самым создать прочную экономическую основу победы над фашистской Германией и ее союзниками. Программа военной перестройки экономики Советского Союза предусматривала целый комплекс мероприятий, важнейшими из которых являлись:

коренное изменение структуры материального производства, распределения общественного продукта и национального дохода;

переключение на нужды войны значительной части ресурсов, направлявшихся в годы мирного строительства на удовлетворение потребления и накопления;

всемерное развитие и прочный подъем военного производства путем использования большой части гражданского производственного аппарата, интенсификации производственных процессов на действующих предприятиях военной промышленности и создания в этой отрасли промышленности новых мощностей при одновременном достижении соответствующего уровня развития металлургии, топливной промышленности, энергетики, машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства;

мобилизация всех имевшихся в стране материальных, продовольственных, трудовых и финансовых ресурсов, строгая централизация в их распределении и нормировании, перераспределение наличных ресурсов в пользу военного хозяйства при ограничении удовлетворения гражданских потребностей;

перебазирование предприятий из угрожаемых районов и прифронтовой полосы в восточные районы страны, их пуск в кратчайшие сроки;

гигантское капитальное строительство во всех решающих отраслях промышленности с целью создания новых производственных мощностей для выпуска необходимой фронту и стране промышленной продукции.

В рамках быстрого изменения всей отраслевой структуры народного хозяйства внутри промышленности перестройка включала следующие мероприятия:

максимальное увеличение производства военной продукции с учетом коренных, качественных сдвигов в ее ассортименте и номенклатуре на действующих предприятиях военной промышленности за счет выявления и использования всех резервов;

реконструкцию действующих предприятий и строительство новых предприятий военной промышленности, главным образом на востоке страны, а также перевод в состав военной промышленности ряда предприятий, занятых выпуском гражданской продукции, с целью расширения имевшихся производственных мощностей военной промышленности;

привлечение к выпуску военной продукции предприятий, продолжавших производить гражданскую продукцию за счет уменьшения плана производства товаров для населения;

перевод предприятий, обслуживающих военную промышленность, на выпуск продукции нового ассортимента и номенклатуры в соответствии с потребностями военной промышленности и Красной Армии.

Военное хозяйство начало складываться в исключительно тяжелых условиях лета и осени 1941 г. Это были самые критические месяцы для экономики страны: в результате огромных территориальных и материальных потерь шло сокращение производства. Перестройка экономики на военный лад потребовала от советского народа напряжения всех сил, беспримерных усилий и героизма. Коммунистическая партия направляла усилия всех партийных, советских и хозяйственных организаций на решение важнейшей военно-экономической задачи — в кратчайший срок полностью освоить новые производственные мощности, добиться коренного улучшения работы гражданских предприятий, переведенных на обеспечение нужд фронта.

Гражданские промышленные предприятия не всегда могли самостоятельно справиться с производством сложного, многодетального современного вооружения. На помощь им пришла специализация и кооперирование. Исходя из наличия металлообрабатывающего оборудования и квалифицированного состава работников таким предприятиям поручалось производство отдельных узлов или деталей танка или самолета, винтовки или снаряда. Это позволило быстро и эффективно перевести их на выпуск военной продукции. Вскоре уже большинство заводов, производивших в мирное время гражданскую продукцию, стали работать для фронта. Они занимались штамповкой запальных устройств, гранат, отливкой мин, гранат, бомб, механической обработкой корпусов снарядов и т.п.

В условиях, когда часть территории страны была оккупирована врагом и охвачена военными действиями, нарушились традиционные хозяйственные связи. Особенно сильное отрицательное влияние на промышленность оказывало частичное или полное нарушение связей между предприятиями по выпуску такой кооперированной продукции, как литье, поковки, электрооборудование и электроаппаратура. Поэтому в первые же месяцы войны ГКО осуществил ряд неотложных мер по налаживанию отраслевых и межрайонных экономических связей, по изменению структуры отдельных отраслей промышленности и ассортимента выпускаемой продукции.

В тот период наркоматы и предприятия были вынуждены пойти на создание подсобных производств. Так, машиностроительные предприятия создавали собственную литейную базу (стальное, цветное, чугунное литье), организовывали производство метизных изделий, электродов, различных полуфабрикатов и деталей, которые до войны они получали со стороны, в порядке кооперации. Сырьевые предприятия производили отдельные узлы, детали машин и даже несложные агрегаты и оборудование для собственного оснащения. Многие предприятия создавали собственную энергетическую базу, используя главным образом дровяное топливо, заготовляемое в близлежащих лесах.

При всей своей малой экономической эффективности подобные мероприятия имели тогда определенную целесообразность, так как гарантировали производство от случайностей и перебоев в снабжении топливом, электроэнергией, комплектующими материалами и полуфабрикатами, что было неизбежно в тяжелых условиях военного времени.

Одновременно в соответствии с военной обстановкой создавалась новая система производственных связей с характерным для нее усилением кооперирования в рамках экономического района, области и далее одного города. Война стимулировала отчетливо обозначившийся еще накануне войны процесс комплексного развития экономических районов.

В исключительно неблагоприятной обстановке первых месяцев войны труженики советского тыла и их ведущая сила — рабочий класс под руководством партии осуществляли перестройку промышленности на военный лад. В перебазировании производительных сил из угрожаемых районов на восток страны ярко проявились огромная организаторская сила партии, великая самоотверженность и трудовой героизм советского народа. Это беспримерное в истории массовое перебазирование и восстановление промышленности могут быть приравнены к крупнейшим военным операциям Великой Отечественной войны.

Самым трудным для народного хозяйства СССР был осенний период 1941 г., когда шла великая битва под Москвой. Советская страна находилась в то время в тяжелом положении. Выпуск военной продукции в октябре и ноябре был самым низким. Это вызвало чрезвычайные трудности в обеспечении действующих фронтов и новых формирований вооружением, боевой техникой, боеприпасами, обмундированием, снаряжением. Обеспеченность советских войск к началу оборонительного периода битвы под Москвой была крайне недостаточной. Например, на фронтовых и армейских складах Западного фронта имелось всего по 0,2—0,3 боекомплекта основных видов боеприпасов.

Падение промышленного производства достигло своей кульминации в ноябре 1941 г., когда уровень среднемесячного производства был самым низким за все годы войны и составил лишь 51,7% общего объема производства в ноябре 1940 г. В декабре 1941 г. по сравнению с июнем выплавка чугуна уменьшилась более чем в 4 раза, производство стали — в 2,8, проката черных металлов — в 3, шарикоподшипников — в 21 раз. Полностью прекратился выпуск отдельных видов продукции машиностроения. Остановились все шахты не только Донецкого, но и Подмосковного бассейна6.

В этот тяжелый для Советского государства период западные союзники всячески затягивали выполнение своих обязательств о поставках в СССР боевой техники. Всего до конца 1941 г. Англия и США прислали в СССР 750 самолетов и 501 танк вместо обещанных 1200 самолетов и 1500 танков7.

Оборона Москвы с каждым днем становилась все более упорной. В то время как враг всеми силами рвался к Москве, снабжение частей действующей армии боеприпасами, снаряжением, средствами транспорта и связи, продовольствием, вещевым и другим имуществом было сопряжено с большими трудностями. Все, что требовал фронт, надо было транспортировать с центральных складов в прифронтовые районы, между тем железнодорожный транспорт из-за большой перегрузки не всегда справлялся с военными перевозками. Многие дивизии испытывали большой недостаток в вооружении, боеприпасах и обычных средствах передвижения: автомобилях, мотоциклах, а также людских резервах. Часто не хватало горючего, теплого обмундирования, продовольствия, фуража.

В самый тяжелый период битвы под Москвой ЦК ВКП(б) 31 октября 1941 г. опубликовал призывы к советскому народу и Вооруженным Силам СССР в связи с XXIV годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции. Партия призвала личный состав армии и флота стоять насмерть, беспощадно бороться против фашистских захватчиков, а советских людей — мобилизовать все силы на помощь фронту.

Советские люди единодушно откликнулись на призывы партии. Героически сражались советские воины. На всех фронтах они проявляли чудеса храбрости, бесстрашия, самопожертвования, хотя враг был сильнее количественно и лучше вооружен. Каждый, кто не воевал на фронте с врагом, а работал в тылу, стремился внести свой вклад в общее дело борьбы за свободу и независимость Родины, достойно отметить XXIV годовщину Великого Октября производственными успехами, дать фронту больше боеприпасов, вооружения.

Труженики советского тыла, работая на пределе человеческих возможностей, не считаясь со временем, мужественно выполняли свой долг перед Отечеством. По собственной инициативе тысячи коллективов прикладывали героические усилия для того, чтобы ускорить выполнение военных заказов, досрочно закончить монтаж оборудования переброшенных на новые места предприятий и наладить производство вооружения.

ЦК и МК ВКП(б) принимали все необходимые меры для того, чтобы изменить сложившееся тяжелое положение под Москвой и форсировать перевод промышленности Москвы на военные рельсы. Усилия городской партийной организации и трудящихся Москвы были направлены на изыскание оборудования для восстановления производства военной продукции.

Москвичи наладили в пустующих после эвакуации оборудования цехах производство нужной фронту продукции: оружия, боевой техники, боеприпасов. Например, на заводе им. Серго Орджоникидзе осталось всего 150 рабочих, 10 человек инженерно-технического персонала и 40 станков. Но, несмотря на это и узкую производственную базу, завод в короткий срок наладил выпуск затворов к пистолету-пулемету Шпагина (ППШ). Автомобильный завод ЗИС в кооперации с 1-м ГПЗ, который стал поставлять затворы, освоил производство ППШ. Второй часовой завод начал производить взрыватели к минам, троллейбусный парк Ленинградского района — гранаты. Завод «Красный пролетарий» организовал производство походных кухонь, боеприпасов и ремонт танков, завод «Серп и молот» — ремонт тяжелых танков KB, завод им. Владимира Ильича — выпуск осколочно-фугасных снарядов. В заводских цехах ремонтировались самолеты, пушки, танки.

Железнодорожники в свободное от основной работы время сверхурочно строили бронепоезда, устанавливали на платформы старые танковые башни, превращая их в своеобразные доты на колесах. В ноябрьские дни из Москвы ушли на фронт бронепоезда «Смерть фашизму», «Москвич» и др.

Даже такие сугубо мирные предприятия, как кондитерские фабрики и молочные заводы, перестраивались на военный лад и выпускали нужную фронту продукцию. Так, кондитерская фабрика «Рот-Фронт» вместо шоколада, конфет и бисквитов стала производить снаряды и ремонтировать зенитные орудия. Кустарные мастерские, которые в мирные годы штамповали ложки, пуговицы, чайники, брошки, превращались в поставщиков ручных и противотанковых гранат или деталей к ним.

Московская промышленность работала с большим напряжением, бесперебойно снабжала вооружением и боеприпасами боевые операции по обороне столицы. В то время в Москве около 2 тыс. промышленных предприятий выпускали боеприпасы, вооружение и военное снаряжение.

В декабре 1941 г. в связи с возросшей потребностью в боевой технике задания московской промышленности по производству основных видов вооружения и поставке боеприпасов были увеличены по сравнению с ноябрем в несколько раз, например по производству минометов калибра 50 и 82 мм — более чем в 4 раза, ППШ — в 35 раз. Кроме того, партия поставила задачу организовать массовое производство противотанковых ружей (ПТР).

В Подмосковье для фронта работали многие предприятия. Особенно большую роль играли заводы Мытищ, Ногинска, Коломны, Егорьевска, Орехово-Зуева, которые освоили производство таких важных видов боевой техники, как артиллерийские орудия, минометы, снаряды, пулеметы.

Трудящиеся столицы и столичной области с большим энтузиазмом и упорством боролись за выполнение производственной программы. Ни днем ни ночью не прекращалась работа фабрик и заводов Москвы и Подмосковья. Рабочие и инженерно-технические работники трудились четко, слаженно, по-военному по 12—18 часов в сутки. Каждый считал себя мобилизованным на работу для фронта. У коллективов предприятий постоянно возникали трудности. Не хватало или просто не было оборудования для выполнения военных заказов, не доставало материалов, топлива, но руководители предприятий и рабочие проявляли много сноровки, изобретательности, инициативы и находили выход из положения. Снаряды, мины, пулеметы, винтовки, автоматы, танки, орудия, минометы, самолеты прямо с заводов и фабрик отправлялись на фронт.

Промышленность Москвы и Подмосковья стала большим подспорьем военной промышленности в поставках фронту боеприпасов и многих видов вооружения.

В труднейших условиях блокады, без помощи извне, сохраняя хладнокровие и мужество, самоотверженно защищали свой город ленинградцы: одни — с оружием в руках, другие — у станка в цехах, где изготовлялись боеприпасы, ремонтировались танки, пушки. Часто техника, только поступив с фронта, сразу же ремонтировалась, восстанавливалась и снова уходила на фронт.

Ленинградцы снабжали свой фронт 76-мм пушками, минометами, противотанковыми орудиями. Цехи, выпускавшие военную технику, работали круглосуточно. Нередко рабочие по нескольку суток не выходили из цехов, тут же питались и спали. Многие рабочие, а большинство из них были женщины и подростки, перевыполняли нормы на 200—300%. Часто прекращалась подача электроэнергии, поэтому на заводах устанавливались мелкие блок-станции, для чего использовались паровые и газогенераторные двигатели, дизели, автомобильные моторы, паровые котлы и даже катки, которыми укатываются дороги. Если же не было топлива и для таких двигателей, станки приводили в движение вручную.

В условиях осажденного города особенно острой стала проблема обеспечения производства военной продукции комплектующими деталями, инструментом, сырьем и т.п. Она решалась путем мобилизации всех имевшихся в городе ресурсов, внедрения заменителей, экономии дефицитных материалов, освоения новой технологии производства. Ленинградские заводы сами изготовляли необходимую оснастку, приспособления и даже оборудование для производства военных изделий, быстро осваивали новую продукцию и систематически наращивали темпы производства. В 1942 г. в номенклатуре боевых средств, выпускаемых ленинградской промышленностью, имелось более 50 различных видов вооружения и боеприпасов.

Инженеры и рабочие ленинградских предприятий показывали образцы технического творчества, направленного на увеличение объема выпуска и улучшение качества военной продукции. На Кировском заводе была изменена технология производства танков KB, что позволило значительно увеличить их выпуск. Изыскивались возможности для экономии дефицитных материалов. Например, в сталелитейном производстве норма расхода высококачественного чугуна и ферросплавов по отдельным маркам стали уменьшилась на 10—20% и значительно увеличился удельный вес металлолома. Плавку некоторых марок легированных сталей стали производить не в кислых, а в основных печах, в результате расход чугуна снизился с 44 до 35%. Широко внедрялись новые технологические процессы, в частности метод комбинированной работы прессов и молотов, что дало возможность значительно увеличить выпуск артиллерийских поковок при наличном оборудовании.

По всей стране партия проводила в крайне сложной военной обстановке титаническую работу по перестройке народного хозяйства на военный лад. В труднейших условиях войны завершалось перебазирование огромных производительных сил, мобилизовывались все наличные ресурсы, использовались все возможности для организации в восточных районах страны массового производства военной техники и всего необходимого для ведения победоносной войны. Члены ГКО, другие ответственные руководители партии и правительства принимали самые энергичные меры, чтобы дать Красной Армии необходимую военную технику.

Несмотря на огромные трудности, партия и правительство твердо держали в своих руках руководящие нити управления военным хозяйством. ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР постоянно держали в поле зрения предприятия, выпускавшие военную технику, помогали им в обеспечении дефицитным сырьем, оборудованием. В помощь руководству крупных оборонных заводов были направлены парторги ЦК ВКП(б) — опытные партийные работники, видные специалисты.

С большим напряжением работали наркоматы, партийный и правительственный аппарат в Куйбышеве. На заместителя Председателя СНК СССР Н. А. Вознесенского, командированного в Куйбышев, ГКО возложил персональную ответственность за ускоренное развитие производства вооружения и боеприпасов. Член Политбюро секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Андреев возглавил прибывшую в Куйбышев часть аппарата ЦК партии. Политбюро ЦК ВКП(б) предоставило ему право давать от имени ЦК партии указания по вопросам организации промышленности в связи с эвакуацией предприятий, а также по вопросам сельскохозяйственных заготовок. Основная задача партийного и правительственного аппарата в Куйбышеве заключалась в перебазировании как военной, так и гражданской промышленности в восточные районы СССР, в быстром восстановлении и обеспечении нормальной работы эвакуированных предприятий на новых местах.

Партийные, советские и хозяйственные кадры, созданные и воспитанные Коммунистической партией в период мирного строительства, проявив высокую дисциплинированность, организованность и патриотизм, энергично осуществляли полную и всестороннюю перестройку народного хозяйства на военный лад, которая охватила промышленность, транспорт, сельское хозяйство и все органы хозяйственного управления.

Однако в тот тяжелый период войны, когда гитлеровские полчища находились на подступах к Москве, не удалось приостановить падение объемов промышленного производства. Потеря важнейших экономических районов на западе вызвала ряд диспропорций в экономике: недостаточное производство проката черных и цветных металлов для военной и машиностроительной промышленности, коксующихся углей, авиационного и автомобильного бензина, дефицит электроэнергии на Урале, недостаток комплектующего оборудования и запасных частей для котлов, литейного и кузнечно-прессового оборудования, «узкие места» на транспорте и т.д.

В некоторых отраслях промышленности, и в частности в резиноасбестовой, к началу 1942 г. почти не действовали предприятия, так как их оборудование находилось в пути или на консервации в Ленинграде. Продукция резиноасбестовой промышленности сократилась до 4,4% довоенного уровня. Производство синтетического каучука снизилось более чем в 4 раза, автомобильных покрышек — в 2, резиновой обуви — в 100 раз.

Плохо справлялся с перевозками железнодорожный транспорт. Среднесуточная погрузка на железных дорогах упала до 1/3 довоенного уровня. Несмотря на принятые меры по оказанию дополнительной помощи транспорту, трудности с перевозками преодолевались крайне медленно.

Снизились объемы производства и военной промышленности. Например, вследствие перебазирования авиационной промышленности было выпущено в ноябре 1941 г. самолетов в 3,6 раза меньше, чем в сентябре. Вынужденное перебазирование предприятий военной промышленности тормозило темпы развертывания производства боевых машин. Во втором полугодии 1941 г. план производства танков был выполнен на 61,7%. Особенно заметно снизилось производство танков Т-34: если в третьем квартале 1941 г. их было произведено 1121, то в четвертом — только 765. Подобное положение сложилось и в авиационной промышленности: если в третьем квартале было выпущено 6600 самолетов, то в четвертом — лишь 31778-9. Авиационная промышленность не могла восполнять потери, которые несла советская авиация в боевых операциях. Для осуществления наступательных операций зимой 1941/42 г. потребовалось мобилизовать весь основной самолетный парк страны и перебросить его под Москву.

Выработка электроэнергии, производство металла, добыча топлива значительно отставали от растущих нужд военного хозяйства. Остро чувствовался недостаток в металле, вызванный неудовлетворительным ходом работ по наращиванию новых производственных мощностей черной металлургии. Возникшая диспропорция между размерами производства металла и потребностью в нем военного хозяйства требовала принятия срочных мер по ее устранению. Необходимо было быстро устранить и резко отрицательное влияние на работу промышленности невыполнения плановых заданий по общей добыче угля и коксующихся углей, а также снижение добычи нефти в основном нефтяном районе — Баку и добиться роста нефтедобычи в новых нефтяных районах.

Хотя ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР принимали необходимые меры для улучшения работы промышленности и резкого увеличения производства боевой техники на предприятиях страны, Советские Вооруженные Силы продолжали испытывать большой недостаток в танках, самолетах, орудиях, автоматическом оружии, боеприпасах, в связи с чем для оснащения вновь сформированных дивизий приходилось выделять очень ограниченные ресурсы.

Тяжелое положение складывалось с обеспечением нужд фронта боеприпасами. В этой отрасли также происходила массовая эвакуация предприятий: с августа по ноябрь 1941 г. выбыло 303 боеприпасных предприятия. К тому же производство боеприпасов тормозилось из-за острого недостатка ферросплавов, никеля и цветных металлов. Потребность в меди, олове и алюминии по сравнению с довоенным временем возросла в несколько раз, а их производство было значительно ниже, чем накануне войны. Особенно резко упало производство проката цветных металлов, которое снизилось в 430 раз, т.е. по существу его почти не выпускалось. Не хватало химикатов. Производство химикатов резко сократилось из-за потери Донбасса с его развитой химической промышленностью и резкого сокращения производства химикатов на московских и ленинградских предприятиях. На восток было эвакуировано 26 предприятий и цехов химической промышленности, на место к ноябрю 1941 г. прибыло только 8 заводов, а удалось пустить в эксплуатацию меньше половины.

Все это отрицательно влияло на производство пороха и взрывчатых веществ, необходимых для снаряжения боеприпасов. А между тем потребность в них фронта быстро росла. В первый период войны расходовались главным образом запасы боеприпасов, созданные в мирное время, но они быстро убывали. Скоро наступил такой период, когда потребности фронта в боеприпасах должны были обеспечиваться за счет текущего производства боеприпасных заводов, а они в последние месяцы 1941 г. выполняли план только на 50—60%10.

Со второй половины ноября 1941 г. военная промышленность стала повышать объем выпуска продукции. К этому времени прекратилось падение и наметился процесс возрастания объема добычи угля, выплавки чугуна и стали, производства проката. Увеличение выпуска военной продукции достигалось за счет повышения технико-экономических показателей работы промышленности, улучшения организации производства, введения ежедневных графиков выпуска продукции и осуществления других мероприятий.

Нацистское руководство рассчитывало, что промышленность Советского Союза, подорванная потерей важнейших сырьевых и производственных районов, эвакуацией большого количества предприятий и массовым уходом на фронт основных квалифицированных кадров, не сможет восполнить потери и не обеспечит снабжение фронта необходимым вооружением и продовольствием.

Благодаря принятым Коммунистической партией и Советским правительством мерам декабрьское наступление Советских Вооруженных Сил под Москвой, предусматривавшее осуществление колоссальных по размаху и решимости военно-стратегических операций, было несколько лучше обеспечено самолетами, танками, самоходными артиллерийскими установками, артиллерийскими орудиями, минометами и боеприпасами. Однако, несмотря на значительное усиление фронтов Московского направления резервами, превосходство в силах и средствах все еще было на стороне противника: в людях и танках — в 1,5 раза, в артиллерии — в 1,8 раза. Только по самолетам перевес в 1,6 раза был в пользу советских войск. К началу декабря 1941 г. группа немецко-фашистских армий «Центр» вместе с военно-воздушными силами имела более 1 700 тыс. человек, около 13 500 орудий и минометов, 1170 танков и 615 самолетов. Советские войска, участвовавшие в контрнаступлении, насчитывали 1 100 тыс. человек, имели на вооружении 7650 орудий и минометов, 770 танков и 1 тыс. самолетов. Эти данные опровергают измышления буржуазных фальсификаторов о якобы 20-кратном превосходстве советских войск в силах и средствах во время контрнаступления под Москвой.

Войска Красной Армии, ломая ожесточенное сопротивление врага, победоносно завершили битву под Москвой. Этому способствовали и труженики советского тыла. Уже к концу 1941 г. приступили к выпуску боевой техники все танковые и значительное количество авиационных заводов11.

Однако в результате огромных потерь, понесенных советской экономикой, произошло дальнейшее изменение в соотношении уровней производства тяжелой промышленности СССР и гитлеровской Германии в пользу последней. Но героическими усилиями партии, правительства и всего советского народа падение промышленного производства было прекращено, а с марта 1942 г. оно быстро пошло вверх. На увеличение выпуска промышленной продукции оказало большое влияние то обстоятельство, что перед войной промышленность СССР имела в основном почти новое оборудование, установленное в годы предвоенных пятилеток. Поэтому во время войны оно справилось с большими нагрузками и почти не останавливалось для капитального ремонта.

Уже к весне 1942 г. большинство перебазированных на восток оборонных предприятий наладили массовый выпуск продукции для фронта, а в марте восточная военно-промышленная база произвела столько военной продукции, сколько до войны выпускала вся промышленность страны. К лету на востоке страны действовало 1200 крупных эвакуированных предприятий, было введено в эксплуатацию 850 новых заводов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов и других важных объектов.

В конце 1942 г. промышленность СССР дала фронту свыше ¾ всей боевой техники, вооружения и боеприпасов. Начиная с марта 1942 г. неуклонно, из месяца в месяц возрастал общий объем промышленного производства. Во второй половине 1942 г. начался подъем производства важнейших видов промышленной продукции: чугуна, стали, проката черных металлов, угля, нефти и др. Благодаря самоотверженному труду колхозников и рабочих совхозов в 1941 г. государство заготовило более 1 млрд. пудов зерна12.

Советский Союз, преодолев огромные трудности, вступил в период быстрого роста всех отраслей народного хозяйства, и в особенности военной промышленности. Героические усилия партии, правительства и советского народа увенчались успехом. Удалось в кратчайший срок перестроить промышленность на военный лад, эвакуировать население и материальные ценности из западных в восточные районы страны, развернуть в тылу мощную военную промышленность и организовать массовый выпуск современной боевой техники. Такой быстрой и всесторонней мобилизации народного хозяйства на нужды войны не знала история.

В фашистской Германии перевод народного хозяйства на военные рельсы, осуществленный задолго до начала второй мировой войны, занял около семи лет, а в США и Англии на это ушло фактически четыре-пять лет. Благодаря преимуществам социалистического строя Советский Союз даже в условиях ожесточенного наступления сильного врага смог осуществить перестройку всего хозяйства на военный лад в течение одного года — к середине 1942 г., а перевод промышленности СССР на военное производство — в основном в течение трех-четырех месяцев. Только один этот факт является ярким свидетельством неоспоримого превосходства социалистической системы хозяйства над капиталистической.

Проведенная в кратчайший срок военная перестройка экономики СССР продемонстрировала не только огромные возможности, заложенные в социалистическом способе производства, но и превосходство советского опыта ведения и руководства народным хозяйством страны; творческие и организаторские способности партийных, профсоюзных, комсомольских, хозяйственных, административных, научных кадров, воспитанных Коммунистической партией; трудовой подвиг и морально-политическое единство тружеников города и деревни.

Таким образом, успешно и в кратчайший срок были осуществлены задачи, поставленные ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР перед тружениками советского тыла, по:

мобилизации производственных мощностей, рабочих и инженерно-технических кадров социалистической промышленности на обеспечение нужд Отечественной войны;

перебазированию промышленности и кадров из угрожаемых районов на восток;

мобилизации материальных ресурсов сельского хозяйства, труда колхозного крестьянства и работников совхозов на обеспечение потребностей армии и населения в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье;

перестройке транспорта, обеспечивавшего первоочередное и скорейшее продвижение военных маршрутов и народнохозяйственных грузов оборонного значения;

мобилизации строительных кадров и механизмов на строительство военных заводов и кооперированных с ними предприятий;

мобилизации трудовых ресурсов, переквалификации промышленных рабочих и подготовке новых кадров взамен призванных в Красную Армию;

привлечению неработающего населения на предприятия, стройки, транспорт и в сельское хозяйство.

В ходе проведения этих мероприятий были не только восстановлены, но и значительно превзойдены потерянные мощности военной промышленности, что обеспечивало возможность непрерывно наращивать боевую мощь Советских Вооруженных Сил и перейти к перевооружению советских войск, оснащению их новыми, более совершенными видами боевой техники и вооружения.

Перестройка коренным образом изменила структуру материального производства, распределения общественного продукта и национального дохода СССР. На нужды фронта была переключена значительная часть ресурсов и производственного аппарата. В результате перестройки были созданы новые крупные мощности в военной промышленности; достигнут необходимый уровень развития металлургии, топливной промышленности, энергетики, машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства; еще больше упрочился советский тыл.

Перестройка коснулась всех отраслей народного хозяйства. В ходе ее осуществления на выпуск военной продукции переводились целые наркоматы. Предприятия, выпускавшие до войны мирную продукцию, освоили производство самой разнообразной военной техники. Так, минометы стали выпускать предприятия Наркомата общего машиностроения, которые до войны производили пищевое, текстильное, химическое, полиграфическое и другие виды оборудования. К производству боеприпасов было привлечено большое количество предприятий. Это был наиболее массовый вид военной продукции.

Руководители и работники наркоматов, директора предприятий, занятых выпуском военной продукции, партийные, профсоюзные, комсомольские организации и производственные коллективы отдавали все силы делу увеличения выпуска военной продукции. В июне 1942 г. продукция наркоматов военной промышленности и машиностроения составляла 113% продукции, выпущенной этими наркоматами в июне 1941 г. на всей территории страны.

Гитлеровское военное командование стремилось нарушить деятельность промышленности СССР, добиться сокращения ее поставок фронту. Для него осуществление этой задачи значило не меньше, чем достижение решающих военно-стратегических успехов на театре военных действий. Готовя новое наступление летом 194. 2 г., Гитлер в директиве от 5 апреля 1942 г. так определил основную задачу немецко-фашистских вооруженных сил: «…окончательно уничтожить оставшиеся еще в распоряжении Советов силы и лишить их, по мере возможности, важнейших военно-экономических центров».

По свидетельству Паулюса, стратегической целью летней операции 1942 г. был захват областей Северного Кавказа, богатых нефтью13.

Этот план гитлеровского военного командования предопределил развертывание в 1942 г. исключительно тяжелых битв, исход которых зависел прежде всего от бесперебойного и неуклонно возрастающего снабжения фронта боевой техникой, вооружением и боеприпасами. Партия поставила перед промышленностью страны новую задачу — в короткий срок добиться такого уровня промышленного производства, чтобы превзойти гитлеровскую Германию как по количеству, так и по качеству выпускаемой военной продукции. Уже тогда промышленность СССР обогнала промышленность фашистской Германии по таким важным параметрам, как удельный вес выпуска военных изделий на единицу важнейших видов стратегического сырья. Так, гитлеровская Германия на 1 млн. т стали производила самолетов в 4,4 раза и танков в 6,8 раза меньше, чем СССР; на 1 млрд. кВт-ч выработанной энергии — самолетов в 4,3 раза и танков в 6,6 раза меньше, чем СССР14. Это свидетельствовало о высокой концентрации военной промышленности, более совершенной технологии и организации производства в СССР по сравнению с фашистской Германией.

Однако в связи с продвижением гитлеровских войск весной и летом 1942 г. в глубь советской территории военная экономика СССР претерпела новые трудности. В конце лета фашистские войска захватили Сталинградский район — одну из крупнейших индустриальных баз страны, заняли район Майкопа и приблизились к Грозному. Враг прервал важнейшую речную артерию страны — Волгу, по которой происходило снабжение армии и тыла бакинской нефтью. Захват противником таких важных промышленных и индустриальных районов, как Донбасс, Северный Кавказ и Кубань, выход его на железнодорожные и водные коммуникации, связывающие центральные и южные районы страны, значительно осложнили работу промышленности и снабжение Красной Армии.

В напряженный летний период 1942 г. Центральный Комитет партии мобилизовал дополнительные материальные ресурсы для помощи фронту. В результате принятых мер со второй половины 1942 г., несмотря на вторую волну эвакуации промышленности летом и осенью 1942 г., труженики советского тыла сумели обеспечить возрастание производства важнейших видов промышленной продукции: чугуна, стали, проката черных металлов, железной руды, угля, нефти, каустической соды, серной кислоты, автомобильных покрышек, металлорежущих станков, цемента и др. Это позволило быстрыми темпами наращивать производство военной техники. Если предприятия наркоматов вооружения, танковой промышленности, авиационной промышленности, боеприпасов в 1941 г. увеличили выпуск продукции на 40% против предыдущего года, то в 1942 г. — уже на 186%. В декабре 1942 г. объемы валовой продукции военной промышленности и машиностроения превысили более чем вдвое показатели 1941 г. и в полтора раза уровень 1940 г.15 Удельный вес военной продукции в общем объеме валовой продукции промышленности повысился с 26% в 1940 г. до 68% в 1942 г.

Непрерывно наращивались темпы производства вооружения и боеприпасов на востоке страны. Так, на Урале производство военной продукции в 1942 г. увеличилось по сравнению с 1940 г. более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27, в Поволжье — в 9 раз. В районах Урала и Поволжья на базе автотракторных заводов тяжелого машиностроения были созданы мощные предприятия массового производства танков Т-34 и КВ. Здесь же, а также в Сибири было налажено серийное производство самолетов истребителей и штурмовиков, орудий дивизионной, полковой и противотанковой артиллерии. К концу 1942 г. в СССР успешно работали тысячи предприятий, переведенных на выпуск военной продукции. Если в 1941 г. было произведено 15 735 самолетов, 6590 танков, 38 371 орудие (калибра 76 мм и крупнее — без танковых) и миномет (калибра 82—120 мм), то в 1942 г. — 25 436 самолетов, 24446 танков, 158 681 орудие и миномет указанных типов16. Уже в декабре 1942 г. по сравнению с декабрем 1941 г. выпуск самолетов увеличился более чем в 3 раза, танков — почти в 2, пулеметов — в 1,9, артиллерийских снарядов — почти в 2 раза.

Военная промышленность в труднейших условиях войны одновременно с увеличением выпуска военной продукции настойчиво осваивала производство новых, более современных видов оружия. В действующую Красную Армию во всевозрастающем количестве поступало новое вооружение и боевая техника, позволившие обеспечить неуклонное повышение уровня технической оснащенности Красной Армии. С 1942 г. началось создание танковых и механизированных корпусов, танковых и воздушных армий, артиллерийских дивизий, авиационных корпусов, что значительно повысило возможности Красной Армии для решения стратегических задач.

К концу 1942 г. в Советском Союзе производилось больше, чем в фашистской Германии, важнейших видов боевой техники и вооружения.

После безоговорочной капитуляции фашистской Германии бывший начальник штаба гитлеровского верховного главнокомандования генерал-фельдмаршал В. Кейтель на допросе признался, что он и Гитлер глубоко ошибались в оценке военно-экономических возможностей Советского Союза. Начальник военно-экономического управления штаба верховного главнокомандования гитлеровских войск генерал Томас 21 января 1942 г. писал, что для него были неожиданностью «ошеломляющие достижения русской военной промышленности»17. Об этом же говорили после провала «молниеносной войны» начальник генерального штаба сухопутных войск Гальдер, начальник штаба оперативного руководства верховного главнокомандования генерал Йодль.

Следует отметить, что в 1942 г., несмотря на значительные временные потери в начале войны, советское военное хозяйство по своим масштабам, техническому уровню и структуре надежно обеспечивало успешное решение стратегических, тактических и оперативных задач Красной Армии.

Военные заводы и смежные с ними предприятия четко снабжали фронт вооружением и снаряжением.

Колхозы и совхозы надежно снабжали Красную Армию и население продовольствием, а промышленность — сырьем.

Железнодорожный транспорт заметно усилил транспортные связи восточных районов и Центра, а перевод железнодорожных перевозок на жесткий график позволил лучше обеспечить первоочередное и скорейшее продвижение военных маршрутов.

Начиная с 1942 г. в процессе развития военной экономики все больше вырисовывался новый этап, который характеризовался тем, что затраты стали удовлетворяться за счет самой военной экономики, развивавшейся на собственной основе; вступили в действие и становились ведущими нормальные экономические источники развития экономики, при которых основой увеличения производства военной продукции явился рост сырьевых и энергетических ресурсов. С этого этапа главным источником затрат стало расширенное воспроизводство, абсолютный рост общественного продукта и национального дохода. Это было закономерностью развития военной экономики СССР.

Однако в 1942 г. народное хозяйство в целом находилось еще на таком уровне, когда соотношение военно-промышленных потенциалов СССР и фашистской Германии складывалось пока не в пользу Советского Союза. Если к моменту нападения на СССР германская военно-промышленная база превосходила советскую по количественным показателям примерно в 1,5—2 раза, то в 1942 г. — примерно в 3—4 раза. Объяснялось это тем, что 1942 год был исключительно трудным для советской экономики. Хотя всемерно форсировалось создание слаженного военного хозяйства, осуществлялись мобилизация всех наличных материально-технических ресурсов, накопленных до войны, и их перераспределение в пользу военной промышленности и других отраслей, обслуживающих эту промышленность, за счет сокращения сферы гражданского потребления, по достигнуть значительного подтягивания производства в тяжелых военных условиях не удалось. В 1942 г. объемы производства главнейших видов продукции тяжелой промышленности еще значительно отставали от уровня их производства в 1940 г., что видно из следующих данных18:

  1940 г. 1942 г.
Электроэнергия, млрд. кВт-ч 48,3 29,1
Уголь, млн. т 165,9 75,5
Нефть » » 31,1 22,0
Чугун » » 14,9 4,8
Сталь » » 18,3 8,1
Прокат » » 13,1 5,4

В этот период ряд предприятий работал неритмично, при общем выполнении плана по валу не справлялся с выполнением плановых заданий по производству военной техники. ЦК ВКП(б) и ГКО потребовали от хозяйственных руководителей по-большевистски преодолеть трудности, изыскать и использовать имеющиеся резервы, повысить требовательность к каждому работнику и добиться выполнения такого плана, которого требует обстановка.

В 1942 г. напряженно форсировалось упрочение и развитие военного хозяйства страны. Капиталовложения в военную промышленность увеличивались за счет сокращения вложений в другие отрасли и консервации ряда строек. Численность рабочих в военной промышленности возрастала за счет уменьшения ее в других отраслях народного хозяйства. Крупные меры проводились по дальнейшему развитию сырьевых и топливно-энергетических баз военного производства — отраслей черной и цветной металлургий, производства электроэнергии и добычи угля, производства химической, лесной продукции, машиностроения, а также легкой и пищевой промышленности, обеспечивающих потребности армии и населения.

В результате принятых мер спад производства важнейших видов промышленной продукции, имевший место в начальный период войны, прекратился уже в феврале 1942 г. Во втором полугодии 1942 г. был достигнут заметный рост производства продукции по сравнению с первым полугодием 1942 г., что видно из следующих данных19:

  Первое полугодие 1942 г. Второе полугодие 1942 г.
Чугун, млн. т 2,3 2,5
Сталь » » 3,9 4,2
Прокат » » 2,6 2,8
Уголь » » 35,6 39,9
Металлорежущие станки, тыс. шт. 8,0 14,9
Электроэнергия, млрд. кВт-ч 14,0 15,0

Хотя добыча нефти снизилась с 11,7 млн. т в первом полугодии 1942 г. до 10,3 млн. т во втором полугодии 1942 г., однако в структуре светлых нефтепродуктов значительно повысился удельный вес авиационного и автомобильного бензина. Росла нефтедобыча в районах «Второго Баку».

Отрасли химической промышленности расширяли выработку серной и азотной кислоты, олеума, толуола, соды и другой продукции для военных нужд. Значительно увеличилось производство целлюлозы для взрывчатки, авиафанеры и спецтары.

Качество советского металла, используемого для танков, приводило в изумление командование нацистского вермахта и побуждало немецких металлургов, конструкторов и заводчиков искать способы плавить сталь крепче советской. В немецких лабораториях металловеды снова засели за анализы, исследуя сталь с трофейных советских танков и орудий. А в это время советские металлурги продолжали варить лучшую сталь для заводов, выпускавших танки, пушки, снаряды и мины.

В 1943 г. Советская страна вступила, имея за плечами блестящую победу под Сталинградом, положившую начало коренному перелому в ходе Великой Отечественной войны и всей второй мировой войны. Победа Красной Армии под Сталинградом была в то же время победой советского тыла. К этому времени уже было создано слаженное военное хозяйство СССР, упрочились новые экономические связи.

На втором этапе развития социалистической военной экономики партия и правительство создавали предпосылки для успешного решения задачи расширенного воспроизводства путем крупного капитального строительства на востоке, с тем чтобы быстрее материально обеспечить коренной перелом в ходе войны. Окончательно определился второй этап в 1943 г. Этот год, ознаменовавшийся крупнейшими победами Красной Армии, был переломным и в развитии военной экономики СССР.

Советское государство собственными силами преодолевало величайшие трудности, вызванные войной с фашистской Германией. Созданная усилиями советского народа военная экономика не только возмещала потери на полях сражений, но и неуклонно наращивала темпы выпуска вооружения и боевой техники.

Военная промышленность обеспечивала в кратчайшие сроки освоение производства и массовый выпуск модернизированных и новых видов боевой техники и оружия. Уже в начале 1943 г. советские танковые соединения были в полной мере обеспечены танками Т-34. Этой грозной силе противник вынужден был противопоставить новые типы боевых машин. Так появились «тигры», «фердинанды», «пантеры», а впоследствии и «королевские тигры». Против новых немецких танков использовались 122-мм пушки и 152-мм пушки-гаубицы, которые могли пробить их броню. Вместе с тем для успешной борьбы с «тиграми» и «фердинандами» были созданы новые мощные советские танки и самоходные установки типа СУ-100, ИС и ИСУ, которые были вооружены 100 и 122-мм пушками и 152-мм пушкой-гаубицей.

В результате количественного и качественного роста военного производства в СССР, а также огромных потерь противника в технике на полях сражений произошло значительное изменение соотношения военной мощи СССР и фашистской Германии в пользу Советского Союза.

В ходе Отечественной войны в СССР широко осуществлялось строительство новых промышленных предприятий, что значительно усилило военно-экономический потенциал Советского государства; а в гитлеровской Германии промышленное строительство, наоборот, свертывалось. Кроме того, в результате поражений немецко-фашистских армий на советско-германском фронте гитлеровская Германия становилась все слабее не только в военном, но и в экономическом отношении. Объем военного производства в гитлеровской Германии систематически сокращался. Если в первый период войны фашистская Германия, используя производственные ресурсы всех оккупированных ею европейских стран, производила больше военной продукции, чем СССР, то после завершения военной перестройки народного хозяйства Советский Союз заметно превосходил фашистскую Германию по производству основных видов современного вооружения.

Во второй период Великой Отечественной войны произошли большие качественные сдвиги в отраслевой структуре советского промышленного производства.

В военной промышленности были освоены и введены в серийное производство новые виды вооружения, боеприпасов, военно-инженерного имущества. Многие предприятия этой отрасли в течение второго периода войны несколько раз перестраивали свое производство для выпуска новых, более современных и эффективных типов и видов вооружения, боеприпасов.

В металлургической промышленности резко увеличился удельный вес качественного проката в общем количестве выпускаемого металла и соответственно снизился объем производства рядового проката, возросла доля специальных видов чугуна и качественных сталей, был освоен процесс производства специальных сталей в мартеновских печах, феррохрома в доменных печах, проката броневого листа на блюмингах. В общем объеме продукции нефтяной промышленности возросла доля авиабензина и высококачественного моторного топлива, химической — доля специальных химикатов.

Одновременно с освоением и развитием производства новых видов продукции происходил процесс улучшения использования имеющейся техники, повышения культуры производства, значительного роста производительности труда. Широкое распространение получили поточные и конвейерные методы, прогрессивные способы обработки изделий. Например, значительную экономию металла давала отливка крупных деталей в металлических формах. Разработанный под руководством академика Е. О. Патона метод автоматической сварки широко применялся во многих отраслях промышленности.

Дальнейшее развитие специализации и кооперирования производства в военной промышленности способствовало внедрению высокопроизводительного оборудования, снижало его потери и простои, стимулировало рост производительности труда. Специализация дала возможность рассредоточить промышленность по территории страны.

В те годы развивались формы предметной, подетальной, поузловой и технологической (производство литья, поковок и т.д.) специализации.

В авиационной промышленности имелись группы заводов, занятых производством самолетов, и группы заводов, выпускавших моторы. В отдельную группу были выделены заводы, производившие узлы и детали самолетов: агрегаты, винты, колеса, электро- и радиооборудование, приборы зажигания, авиационные приборы и т.д. Были созданы также специализированные заводы по производству вооружения для самолетов, резиновых и лакокрасочных изделий, изделий из стекла.

Большое развитие в авиационной промышленности получило кооперирование. Предприятия авиационной промышленности получали от специализированных заводов разные полуфабрикаты: литье, поковки, штамповки, арматуру, баки и т.п. Специализировавшиеся на выпуске отдельных узлов или агрегатов предприятия в свою очередь имели кооперированные связи с заводами, специализировавшимися на выпуске более мелких узлов и деталей. Например, моторостроительные предприятия получали в порядке кооперации от других заводов карбюраторы, регуляторы оборотов, бензонасосы, магнето и т.д. Часто головные заводы по существу становились сборочными заводами, так как выпускали готовую продукцию из сборных узлов и полуфабрикатов, полученных от других предприятий.

Большие возможности для специализации и кооперирования имелись в промышленности боеприпасов. К производству отдельных узлов и деталей боеприпасов были привлечены многие предприятия самых различных отраслей промышленности — тяжелого и среднего машиностроения, станкостроения, черной металлургии, цветной металлургии, бумажной, лесной, пищевой, текстильной и местной промышленности, Наркомата путей сообщения и т.д. До войны они изготовляли гражданскую продукцию. Если в 1941 г. боеприпасы производили 382 предприятия 34 наркоматов и ведомств, то в 1942 г. — уже 1108 предприятий 58 наркоматов и ведомств.

Существовала и такая форма кооперации: гражданские заводы получали от военных заводов заготовки и полуфабрикаты для производства различных деталей, обрабатывали и собирали их, а затем собранные узлы направляли на комплектование военным заводам.

Развитию специализации во многом способствовало то обстоятельство, что военная промышленность выпускала продукцию массового производства, которое открывает большие возможности для расширения и углубления предметной специализации, сокращения ассортимента продукции, производимой отдельными предприятиями.

Характерной особенностью организации промышленного производства в годы войны было внутрирайонное кооперирование. Особенно широкое развитие такая форма кооперирования получила в районах, непосредственно прилегающих к фронту, и в прифронтовой полосе. Например, ленинградские предприятия в условиях блокады были вынуждены ограничить территориально-производственные связи рамками своего города. В таком же примерно положении оказалась и Москва в октябре 1941 г., когда враг находился на ближайших подступах к столице и вследствие этого ее связи с другими районами страны были крайне ограниченными. В этот тяжелый период много инициативы в изыскании возможностей для осуществления производственной кооперации в Москве и Московской области проявил Московский автомобильный завод. На ряде предприятий он организовал производство комплектующих деталей для танков, которые раньше выпускали предприятия других областей. Например, на Щелковском заводе, в пригороде Москвы, стали изготовлять гранитоль.

Внутрирайонное кооперирование развивалось и в тыловых районах. Транспортные затруднения, необходимость быстрого получения деталей и узлов в порядке кооперации потребовали организовать производство тех или иных боевых средств в пределах области и даже одного города, так как существовавшие до войны территориально-производственные связи были нарушены. Заводам, эвакуированным на восток, приходилось создавать их заново. Конечно, в первую очередь выбор падал на близлежащие заводы, которые находились в черте города или в пределах области. Именно такого рода кооперированные связи создавались в Поволжье, Сибири и Казахстане.

Особенно большое развитие получила эта форма кооперации на Урале, который в годы войны стал подлинным арсеналом Красной Армии. В рапорте уральцев Центральному Комитету партии говорилось: «На боевые уральские машины мы ставим нами же произведенные пушки, моторы, подшипники, свою электропроводку, радиоаппаратуру, резину техническую, пластмассовые изделия. Все это мы научились вырабатывать у себя на Урале».

Расширение внутрирайонных связей явилось существенной чертой советской экономики на протяжении всех военных лет. В условиях войны была создана по существу новая система территориально-производственных связей, которая характеризовалась усилением кооперирования в рамках экономического района, области и одного города. Война стимулировала начавшийся накануне войны процесс возрастания роли внутрирайонного кооперирования и комплексного развития целых экономических районов.

Существенной особенностью взаимоотношений заводов-заказчиков с заводами-поставщиками было повышение производственной дисциплины предприятий в выполнении кооперированных поставок. В этом деле поставщики проявляли чувство высокой ответственности, принимали самые решительные меры для того, чтобы все заказы выполнить в установленные сроки.

Большой вклад в развитие военной экономики внесли научные учреждения страны. Интенсивному росту научных исследований в годы войны во многом способствовал высокий уровень развития в СССР технических наук, математики, физики, химии.

Важную работу, связанную с перестройкой промышленности Урала на военный лад, выполняла созданная в сентябре 1941 г. Комиссия по мобилизации ресурсов Урала, которую возглавил президент Академии наук СССР академик В. Л. Комаров. В работе этой Комиссии принимали активное участие виднейшие ученые Советского Союза — академики А. А. Байков, И. П. Бардин, Э. В. Брицке, В. А. Обручев и другие, более 800 работников науки и техники, около 60 научных учреждений и организаций. Благодаря напряженным научным поискам этого большого творческого коллектива были разработаны и внедрены в производство новые технологические приемы, способствовавшие созданию и массовому выпуску более совершенной военной техники.

Одним из эффективных результатов научных исследований явилось внедрение на металлургических заводах Магнитогорска, Кузнецка и других городов Урала технологии скоростной плавки металла в мартеновских печах, производства сложных профилей проката для танков, изготовления труб для минометов различных систем. Широкое применение в промышленности нашла разработанная учеными технология производства заменителей дефицитного сырья и материалов. Ее внедрение дало большую экономию таких дорогостоящих стратегических металлов, как никель и молибден. Найденные заменители кокса для литейных цехов машиностроительных заводов позволили избежать дальних перевозок кокса и высвободить таким образом большое количество вагонов, в которых ощущался острый недостаток.

Потеря ряда важных сырьевых районов и необходимость их компенсировать путем вовлечения в хозяйственный оборот новых ресурсов заставляли форсировать поиск новых источников сырья. Особенно остро нуждалась в них перебазированная на восток промышленность. Уже в первые месяцы войны геологические партии обнаружили новые месторождения железной и других руд, нефти, бокситов. Так, при участии ученых-геологов А. Е. Ферсмана, К. И. Сатпаева и других были найдены новые месторождения железной руды в Кузбассе и на Урале, новые запасы нефти в Башкирии, большие залежи бокситов на восточных склонах Урала, месторождения молибденовых руд в Казахстане и др.

Ученые Московского, Ленинградского, Казанского, Киевского университетов и других высших учебных заведений выполнили много научных работ, имевших важное народнохозяйственное и оборонное значение. Ряд из них получил промышленное применение.

В годы войны широко практиковалось комплексное проведение наиболее актуальных научных исследований. Плановый характер социалистической экономики позволял наиболее рационально распределять научные силы и материальные средства, сосредоточивать их на наиболее перспективных направлениях науки. Госплан СССР разрабатывал планы комплексных научно-исследовательских работ с участием ряда научно-исследовательских организаций. Их деятельность возглавлял, организовывал и координировал один из ведущих научно-исследовательских институтов отрасли. Вся работа проводилась, как правило, при широком участии инженерно-технических кадров фабрик и заводов.

Весомый вклад в отечественную науку внесли во время войны советские математики П. С. Александров, С. Н. Бернштейн, физики С. И. Вавилов, А. Ф. Иоффе, П. Л. Капица, И. В. Курчатов, И. Л. Мандельштам, химики И. Д. Зелинский, И. В. Гребенщиков. Их крупные теоретические труды в области дальнейшего развития научной теории деления атомного ядра закладывали основы развития ракетной техники.

Большое теоретическое и практическое значение имели фундаментальные и прикладные научные исследования в области биологии и сельского хозяйства. Широкое применение в промышленном производстве нашли новые растительные виды сырья. Опытные работы на полях колхозов и совхозов способствовали повышению урожайности. В восточных районах страны внедрялись посевы сахарной свеклы, осваивались способы ее возделывания и повышения урожайности.

Н. Н. Бурденко, А. И. Бакулев, Л. А. Орбели, С. С. Юдин, А. В. Вишневский и многие другие видные деятели советской медицины вводили в практику новые методы и эффективные средства лечения раненых и больных.

Особенно большой шаг вперед сделала военная хирургия. По сравнению с периодом первой мировой войны намного снизилась смертность в госпиталях: около 75% раненых бойцов и командиров после излечения в госпиталях возвращались на фронт.

Второй период войны ознаменовался крупными успехами на полях сражений и в развитии военной экономики СССР.

В Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Великого Октября говорится: «Наш героический народ под руководством Коммунистической партии сумел преодолеть трудности первого периода военных действий и добился в 1942—1943 годах перелома в ходе войны. Историческими этапами на пути к победе Советского Союза над фашистской Германией стали: победа в грандиозной Сталинградской битве, разгром гитлеровских войск под Курском, крупнейшие их поражения в других сражениях»20.

Благодаря героическим усилиям советского тыла в течение второго периода войны был достигнут более высокий уровень развития военной экономики СССР, который позволил добиться решительного перелома на фронте. На протяжении всего 1943 г. происходил рост промышленного производства. Валовая продукция в этом году увеличилась на 17% против 1942 г., причем рост производства в восточных районах намного превосходил средние темпы роста по стране. Увеличение выпуска промышленной продукции сопровождалось повышением технико-экономических показателей работы промышленности, и в частности увеличением коэффициента использования объема доменных печей, сокращением их простоев.

В целом по стране и особенно в восточных районах опережающими темпами развивались отрасли тяжелой промышленности и на этой основе происходил значительный рост производства военной продукции. В 1943 г. машиностроение и металлообработка превысили уровень 1940 г. на 42%. Почти подошла к довоенному уровню резиноасбестовая промышленность (99,8%). Однако по другим отраслям еще не представилось возможным достигнуть довоенного уровня производства. В 1943 г. производство промышленной продукции в СССР характеризовалось следующими данными (в % к 1940 г.):

  1941 г. 1942 г. 1943 г.
Вся промышленность 98 77 90
Черная металлургия (включая добычу руд) 109 69 76
Топливная промышленность 93 50 56
Электростанции и электросети 97 62 67
Химическая промышленность (включая горнохимическую) 97 62 67
Резиноасбестовая промышленность 112 76 99,8
Машиностроение и металлообработка 112 119 142
Лесозаготовки и деревообрабатывающая промышленность 88 48 51
Промышленность строительных материалов 80 27 31
Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность 83 33 52
Полиграфическая промышленность 72 35 37

Добыча нефти снизилась с 22 млн. т в 1942 г. до 18 млн. т в 1943 г., а в 1940 г. было добыто 31,1 млн. т21. Сокращение добычи нефти произошло вследствие снижения объемов бурения и перебоев в работе транспорта, который не справлялся с вывозом готовых нефтепродуктов, что приводило к переполнению наличных нефтеемкостей и нефтехранилищ.

В промышленности по переработке нефти и по выработке светлых нефтепродуктов снижение объема производства происходило вследствие невывоза нефтепродуктов, отсутствия свободных емкостей и недостатка сырья, главным образом каустической и кальцинированной соды, олеума, ингибиторов и купоросного масла. Поэтому нефтеперерабатывающие заводы работали с неполной нагрузкой, а некоторые из них, например батумский, вынуждены были даже временно прекратить работу.

Неблагополучное положение сложилось и в ряде других отраслей народного хозяйства. Так, сократилось производство свинца, цинка; отставало от потребностей военного времени развитие алюминиевой и медной промышленности; не удалось добиться роста производства хлопчатобумажных тканей и обуви; на низком уровне находилось состояние и использование вагонного парка; незначительно увеличился по сравнению с 1942 г. розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли. Эти недостатки были учтены при утверждении народнохозяйственного плана на 1944 г.

В 1943 г. крупных успехов достигла военная промышленность. Она бесперебойно снабжала фронт оружием, боеприпасами, снаряжением, военной техникой. В этом году резко увеличилось по сравнению с 1942 г. производство боеприпасов всех номенклатур. Производство снарядов (без авиационных) увеличилось с 73,4 млн. шт. в 1942 г. до 85,8 млн. шт. в 1943 г., авиабомб — соответственно с 6 млн. шт. до 10,4 млн. шт., мин — соответственно с 53,9 млн. шт. до 75,7 млн. шт.

Резко возросло производство боевых самолетов, улучшились их летно-технические характеристики и боевые качества. К летным операциям 1943 г. советская авиация почти в 2,5 раза превосходила фашистскую авиацию по количеству самолетов на советско-германском фронте22.

По состоянию на 1 июля 1943 г. расход государственных резервов, созданных за предвоенный период, составил:

  На 1 июля 1941 г. На 1 июля 1943 г.
Черные металлы, тыс. т 914 145
Цветные металлы » » 119 121,5
Ферросплавы и концентраты, тыс. т 69,2 14,7
Каучук, тыс. т 1,5 19,0
Авторезина, тыс. комплектов 222 307,5
Нефтепродукты, тыс. т 3 721 858
Уголь, тыс. т 9 143 3 891
Дрова, тыс. куб. м 1 694 2 246

1943 год стал годом широких восстановительных работ в районах, освобожденных от немецко-фашистской оккупации. Восстановление народного хозяйства развернулось в освобожденных районах Российской Федерации и Украинской ССР.

1944 год ознаменовался новыми выдающимися успехами на фронте и в развитии военной экономики СССР. Советская земля была полностью очищена от гитлеровских полчищ. Военное хозяйство страны продолжало наращивать темпы производства.

В 1944 г. впервые за военный период объем валовой продукции всей промышленности превысил довоенный уровень на 4%, а производства средств производства (группы «А») — на 36%. В этот год особенно заметным стало наращивание процессов расширенного воспроизводства, выразившееся прежде всего в увеличении выпуска продукции тяжелой промышленности, темпы роста которой стали обгонять темпы роста военной промышленности. Но удельный вес военной продукции в общем объеме промышленной продукции продолжал увеличиваться. В 1944 г. ежемесячно производилось самолетов и танков в 5 раз больше, чем в 1941 г.

В 1944 г. значительные успехи были достигнуты в восстановлении народного хозяйства в районах, освобожденных от немецко-фашистской оккупации. Выпуск промышленной продукции в этих районах возрос в 3 раза по сравнению с 1943 г.

В стране во всевозрастающих масштабах велось капитальное строительство. В 1944 г. общий объем капитальных вложений в народное хозяйство увеличился по сравнению с 1943 г. в 1,4 раза. Значительно выросли производственные фонды. Если в 1943 г. они увеличились на 12%, то в 1944 г. — уже на 24%.

Создание слаженного военного хозяйства позволило поднять в 1944 г. уровень производства группы «Б». Если в 1942 г. производство предметов потребления составляло 41% уровня 1940 г., то в 1944 г. — уже 54% довоенного уровня. Отставание выпуска продукции II подразделения объяснялось главным образом недостаточным обеспечением топливом, химикатами и электроэнергией ряда отраслей. Производство предметов потребления, особенно продукции пищевой промышленности, сдерживалось также нехваткой сельскохозяйственного сырья.

Важнейшей отличительной чертой 1944 г. явилось направление значительной части средств производства на развитие мощностей горно-металлургического и другого машиностроения, производства запасных частей для подвижного состава железнодорожного транспорта, тракторов и сельскохозяйственных машин, строительства и транспорта.

В 1944 г. улучшились показатели сельского хозяйства. Посевная площадь всех культур составила 94,1 млн. га и увеличилась по сравнению с 1942 г. на 7%. Возросли валовой урожай зерновых культур и поголовье крупного рогатого скота в колхозах. Развернулись работы по восстановлению тракторного парка.

Увеличение продукции сельского хозяйства создавало условия для восстановления и развития отраслей, производящих предметы потребления, для нормального кругооборота между I и II подразделениями общественного производства, а также между промышленностью и сельским хозяйством.

Характерно, что с 1944 г. большая часть совокупного общественного продукта и национального дохода СССР наряду с обеспечением военных расходов направлялась на увеличение фонда накопления и фонда потребления.

С 1944 г. значительно усилился процесс расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта. Если в 1943 г. по сравнению с 1942 г. основные фонды страны увеличились на 12%, то в 1944 г. — на 23 и в 1945 г. — на 31%. Национальный доход СССР увеличился в 1943 г. по сравнению с 1942 г. на 13%, в 1944 г. на 33 и в 1945 г. на 27%23.

В 1945 г. продолжалось восстановление и развитие всех отраслей народного хозяйства, но война нанесла советской экономике глубокие раны. Объем валовой продукции всей промышленности в 1945 г. составил 91,6% уровня 1940 г. Довоенный уровень не был достигнут и по отдельным отраслям народного хозяйства, что видно из следующих данных24:

  1940 г. 1945 г. 1945 г. в % к 1940 г.
Чугун, млн. т 14,9 8,8 59
Сталь » » 18,3 12,3 64
Прокат » » 13,1 8,5 65
Уголь » » 165,9 149,3 90
Нефть » » 31,1 19,4 62
Электроэнергия, млрд. кВт-ч 48,3 43,3 89
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств, млн. га 150,4 113,8 76
в том числе зерновых культур, млн. га 110,5 85,3 77
Поголовье скота, млн. голов
крупный рогатый скот 54,5* 47,6** 87
овцы и козы 91,6* 70,0** 77
свиньи 27,5* 10,6** 38
Грузооборот всех видов транспорта, млрд. ткм 494,4 374,8 77

* Данные на 1 января 1941 г.

** Данные на 1 января 1946 г.

Несмотря на то что в 1945 г. не представилось возможности достигнуть довоенного уровня развития основных отраслей экономики, в период войны в СССР производилось значительно больше важнейших видов военной техники, чем в фашистской Германии25.

Виды военной продукции СССР Германия
С 1 июля 1941 г. по 1 июля 1945 г. В среднем за год 1941—1944 гг. В среднем за год
Танки и самоходные установки, шт. 95 099 23 774 53 800 13 450
Боевые самолеты, шт. 108 028 27 007 78 900 19 725
Орудия (средних и крупных калибров), тыс. шт. 188,1 47 102 25,5
Минометы (всех видов), тыс. шт. 347,9 86,9 68 17,0

О возрастании военной мощи СССР и его Вооруженных Сил и ослаблении фашистской Германии и ее армии свидетельствуют также данные таблицы на с. 12126.

За весь период Отечественной войны и войны с империалистической Японией, т.е. с июля 1941 по август 1945 г. включительно, военная промышленность СССР выпустила 482,2 тыс. орудий, 351,8 тыс. минометов, 102,8 тыс. танков и самоходных артиллерийских установок, 112,1 тыс. боевых самолетов, 70 боевых кораблей основных классов, множество стрелкового вооружения и боеприпасов27.

Для того чтобы в кратчайший срок создать слаженное военное хозяйство и удовлетворить потребности фронта, пришлось резко увеличить долю военной продукции в валовой продукции всей промышленности, направить основные трудовые и материальные ресурсы в военную промышленность и одновременно уменьшить производство предметов потребления. Это привело к вынужденному однобокому развитию народного хозяйства, к большому несоответствию между материально-вещественной формой и стоимостной структурой общественного продукта, что в условиях тяжелой войны было вполне естественным. В годы Отечественной войны были целенаправленно изменены народнохозяйственные пропорции и территориально-производственные связи, сложившиеся в период мирного строительства, — война диктовала формирование новых пропорций в народном хозяйстве, необходимых для эффективного развития военной экономики.

Дата Действующие силы СССР Действующие силы Германии и ее союзников
Люди (тыс. чел.) Танки и САУ Орудия и минометы (без 50-мм и реактивных установок) Боевые самолеты Люди (тыс. чел.) Танки и штурмовые орудия Орудия и минометы (без 51-мм и реактивных установок) Боевые самолеты
тяжелые и средние легкие
22 июня 1941 г. 2 900 1 800* 34 695 1 540** 5 500 3712 47 260 4 950
1 декабря 1941 г. 4 200 517 1 214 21 983 2 495 5 093 1 453 26 800 2 465
4 мая 1942 г. 5 500 2 070 1 995 43 643 3 164 6 200 3 230 43 000 3 400
4 июня 1943 г. 6 442 6 232 3 348 98 790 8 293 5 165 5 850 54 330 2 980
4 января 1945 г. 6 000 7 494 3 500 91 400 14 570 3 100 3 950 28 500 1 960

* В том числе 1475 танков новых типов.

** Только самолеты новых типов.

Одновременно с военной перестройкой промышленности на военные рельсы переводились и другие отрасли народного хозяйства.

С самого начала войны железнодорожный транспорт, продолжая оставаться основным связующим звеном различных экономических районов страны, стал важнейшей артерией, соединяющей фронт и тыл. Железнодорожный и водный транспорт военизировались. На транспорте был введен военный дисциплинарный устав, усилилась централизация в руководстве и планировании работы транспорта, увеличилось число грузов, транспортируемых в централизованном порядке. Все перевозки осуществлялись по графикам, в которых предусматривалось первоочередное и скорейшее продвижение военных маршрутов и грузов, предназначенных для фронта. Для пассажирских перевозок был установлен особый режим, предусматривавший ограничение их размеров. Увеличилась пропускная способность железных дорог Урала и Сибири и важнейших железнодорожных узлов — Челябинского, Свердловского, Нижнетагильского, Новосибирского, Кировского и др. Осуществлялось строительство ряда новых дорог в восточных и северных районах.

Существенным образом была перестроена система снабжения, торговли и финансов. Усилилась централизация в распределении и перераспределении материальных, трудовых, сырьевых и продовольственных ресурсов. Все имевшиеся в стране ресурсы брались на строгий учет и по существу мобилизовывались.

Розничный товарооборот перестраивался в направлении перехода от свободной продажи промышленных и продовольственных товаров к строгому их нормированию и распределению. В промышленности и на транспорте организовывались отделы рабочего снабжения с целью регулярного обеспечения рабочих и инженерно-технических кадров ведущих отраслей народного хозяйства. Несмотря на войну, сохранились устойчивые государственные цены на предметы первой необходимости. Усиленно изыскивались местные товарные ресурсы, в результате их доля в розничном товарообороте значительно увеличилась.

Для разрешения проблемы продовольственного снабжения населения был принят ряд мер, обеспечивших значительный рост сельскохозяйственного производства: увеличивались посевные площади зерна, картофеля и овощей в восточных районах, широко развивалось индивидуальное и коллективное огородничество и т.д.

В области финансов проводилась мобилизация всех доходов от народного хозяйства, а также всех поступлений от населения на финансирование военного хозяйства, осуществлялся режим жесткой экономии в расходовании всех средств.

Быстрая военная перестройка народного хозяйства в Советском Союзе оказалась возможной благодаря преимуществам социалистического строя, прежде всего общественной собственности на средства производства и плановой системы хозяйства.

В годы войны перестраивалось и совершенствовалось управление народным хозяйством. Весь государственный и производственно-хозяйственный аппарат работал исключительно организованно, четко и слаженно.

Организация руководства социалистической экономикой во время Отечественной войны характеризовалась сокращением числа звеньев управленческого аппарата. Она способствовала аккумуляции материальных и финансовых ресурсов, создавая тем самым возможность более быстрого развития военной экономики. Внедрение передовой технологии и других усовершенствований осуществлялось без излишних проволочек и не снижало количественного выпуска продукции (перевод производства продукции на поток, развитие специализации и т.п.).

В период войны практиковалась усиленная концентрация ресурсов на отдельных «узких», но важнейших участках военной экономики, что позволяло получать высокую «отдачу» от вкладываемых ресурсов, создавало возможность значительно сокращать сроки строительства и эффективно решать наиболее острые задачи военного времени.

В годы войны максимально быстро выявлялись дополнительные ресурсы, что достигалось, во-первых, путем комбинирования производительных сил и, во-вторых, путем рационального распределения и перераспределения всех народнохозяйственных ресурсов. Во время войны усилилась оперативная связь отраслей, предприятий, районов производства и потребления, что ускоряло процесс производства и обращения, т.е. воспроизводства в целом, интенсифицировало его. Напряженный ритм всей общественно-экономической жизни в период войны являлся закономерностью социалистического хозяйствования.

Создание единой энергетической системы, комбинирование химии и нефтепереработки, сельского хозяйства и первичной переработки сырья, формирование комплексов экономических районов — все это звенья комбинированного производственного использования ресурсов, характерного для периода военной экономики СССР. Производственное комбинирование производительных сил велось при форсированном развитии отдельных решающих участков военного производства, что достигалось путем целесообразного и рационального направления ресурсов. В годы войны в полной мере использовался принцип распределения и перераспределения ресурсов как основной рычаг обеспечения преимущественного развития ударных участков экономического фронта.

Великая Отечественная война предъявила новые требования к плановому руководству военной экономикой: быстро реагировать на постоянно меняющуюся обстановку на фронте, учитывать изменения пропорций в народном хозяйстве, вызванные потребностями фронта, проявлять оперативность и гибкость в планировании военной экономики. Плановые органы превратились в экономический штаб ГКО. Планирование производства, распределения материальных, трудовых, финансовых ресурсов и капиталовложений было сосредоточено в едином центре. Возросла роль краткосрочных планов, квартальных, месячных и декадных графиков, суточных заданий. Усилился оперативный контроль за выполнением планов.

Главное внимание во всех звеньях планирования и руководства хозяйством было сосредоточено на наиболее рациональном, эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на обеспечении при планировании приоритета военных отраслей и смежных с ними производств. В планах устанавливалось соответствие планов материально-технического снабжения планам производства и строительства, использовались всевозможные источники ресурсов для устранения «узких» мест в хозяйстве.

В период военной экономики СССР основополагающим началом при составлении планов явились ленинские принципы народнохозяйственного планирования. В планах военных лет обеспечивались неуклонный рост производства всего общественного продукта и увеличение социалистических накоплений; предусматривались задания по экономии материальных ресурсов, а также по рациональному использованию трудовых и денежных ресурсов и концентрации их на важнейших участках военного и хозяйственного строительства. Особенностями планов военной экономики являлись первоочередное удовлетворение нужд решающих отраслей военного хозяйства, от которых зависела судьба всей страны, и прежде всего военной промышленности, тяжелой индустрии и транспорта; обеспечение бесперебойного снабжения предприятий сырьем, металлом, топливом и полуфабрикатами.

Народнохозяйственные планы военных лет сыграли огромную роль в развитии экономики СССР, в достижении военной и экономической победы над гитлеровской Германией.

Главным направлением планирования была высокая централизация. Для того чтобы мобилизовать производственный потенциал страны на дело обороны и разгрома врага, потребовалось производить из единого центра концентрацию, распределение и перераспределение основной массы материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Эти мероприятия проводились по единому государственному плану и ставили своей задачей первоочередное обеспечение нужд военного производства за счет ограничения других потребностей народного хозяйства. Введенное ЦК ВКП(б) и ГКО с первых дней войны жесткое централизованное планирование Советское государство успешно использовало как для быстрой перестройки народного хозяйства на военный лад, так и для перемещения производительных сил, восстановления и развития их в восточных районах страны.

С начала войны ГКО стал систематически утверждать военно-хозяйственные планы, подчинявшие работу народного хозяйства задачам обеспечения нужд фронта и быстрого разгрома врага. Эти планы повернули народное хозяйство в направлении обеспечения потребностей войны. В планах предусматривались форсирование производства военной промышленности и обслуживающих ее отраслей, особенно в восточных районах страны; перемещение на восток производства, строительства; ввод в действие новых мощностей; создание государственных резервов.

Военно-хозяйственные годовые и квартальные планы превращались затем в оперативные краткосрочные задания по производству продукции, необходимой для ведения войны.

В отличие от периода мирного строительства в планах производства военных лет подробно конкретизировались задания по более значительному кругу показателей. Например, план заготовки леса устанавливался по каждому заготовителю и даже по видам поставок, т.е. железной дорогой, сплавом, сдачей на месте и т.д., а лимиты вагонов под перевозку распределялись из центра помесячно, что позволяло оперативно оказывать помощь в быстро меняющихся условиях.

Вполне оправдал себя и новый подход к капитальным вложениям. С начала войны централизованно выделялись все важнейшие объекты, обеспечивавшие военные нужды, и предусматривалось целевое их обеспечение материальными ресурсами.

В начале войны планы ставили своей задачей обеспечение быстрой перестройки экономики страны на военный лад и организации в кратчайший срок слаженного военного хозяйства. В последующих военно-хозяйственных планах наряду с мероприятиями по максимальному развитию производства военной продукции и продукции отраслей, связанных с военным производством, определялись задания по восстановлению хозяйства в освобожденных районах, устанавливались сроки и очередность восстановительных работ, размеры денежных средств и материально-технических ресурсов для восстанавливаемых предприятий, в первую очередь военной и тяжелой промышленности.

Важное место во всей работе по планированию занимало составление балансов и балансовых расчетов. Система балансов в годы войны была орудием перестройки народного хозяйства на военный лад, важным инструментом обеспечения планомерности и пропорциональности в развитии военной экономики, а затем орудием перевода военной экономики на мирные рельсы.

При балансовом методе планирования в планы военных лет закладывались резкое увеличение в общем объеме производства доли военной продукции, рост доли труда и материальных средств в военной промышленности; намечались коренные изменения пропорций и хозяйственных связей, сложившихся в период мирного строительства, крупные изменения в структуре производства и распределения общественного продукта; устанавливались новые пропорции и соотношения в народном хозяйстве, соответствовавшие нуждам и потребностям военного времени.

В первый период войны в балансах особое внимание уделялось перераспределению ресурсов в народном хозяйстве в пользу военных отраслей в связи с сокращением национального дохода и увеличением военного потребления. В материальных балансах и планах распределения, разрабатываемых по стране в целом и отдельным районам, предусматривалось широкое использование внутренних резервов и местных ресурсов, устанавливались жесткие нормы расхода материалов, дефицитной продукции и строгое централизованное целевое направление материальных ресурсов.

Более чем в 2 раза по сравнению с довоенным периодом возросла номенклатура продукции, распределяемой централизованно. Балансами и планами распределения охватывались все виды материально-технических ресурсов: оборудование, металл, топливо, сырье и др.

В обобщенном виде система материальных балансов решала следующие задачи: концентрации ресурсов для оборонных потребителей; мобилизации всех резервов и запасов; экономии материальных ресурсов путем внедрения прогрессивных норм, заменителей, технологических усовершенствований. По отдельным балансам дифференцированно решались сложные проблемы, имевшие народнохозяйственное значение. Посредством материальных балансов устанавливались в соответствии с военно-политическими задачами плана и его ведущими звеньями необходимые соотношения между вещественными элементами общественного производства.

Главными материальными балансами в годы войны являлись балансы топлива, электроэнергии, металла, оборудования, стройматериалов, химикатов.

В важнейшем для военной экономики балансе проката черных металлов выделялся качественный прокат, имевший большое оборонное значение. Баланс проката был направлен на рациональное использование всех видов проката, на замену высоколегированных сталей и других дефицитных видов металла.

Значительную роль играл баланс электроэнергии, который составлялся не только по отраслям, но и по энергосистемам. Если до войны правительство утверждало балансы электроэнергии лишь по шести важнейшим электросистемам, то в ходе войны с целью более полного обеспечения электроэнергией важнейших ее потребителей централизованным распределением электроэнергии было охвачено 17 электросистем. Этот баланс, без которого не могло быть подъема военной экономики, позволял решать на протяжении всей войны задачи рационального использования электроэнергии, устранения диспропорций между мощностями котлов и турбин, между потребностью в электроэнергии эвакуированных на восток предприятий и мощностью восточных электростанций. Баланс нацеливал на экономию электроэнергии у электроемких потребителей и в сетях за счет уменьшения потерь, на эффективное использование резервов мощностей.

Исключительное значение приобрел во время войны баланс топлива. Опираясь на предусмотрительно созданные в довоенные годы топливные базы востока страны — Кузбасс и Караганду, баланс топлива позволял решать задачи преимущественного снабжения топливом военной и тяжелой промышленности, тепловых электростанций и железных дорог. Особое внимание уделялось структуре нефтебаланса, так как во время войны выросло потребление авиабензина. Характерно, что именно в период войны в топливный баланс СССР было включено использование природных газов.

Но в годы войны разрабатывались не только материальные балансы. В условиях существования товарно-денежных отношений наряду с определением пропорциональности материально-вещественных элементов общественного продукта в натуральной форме требовалось также устанавливать правильные соотношения в хозяйстве в стоимостном выражении. К этому был направлен баланс народного хозяйства СССР. Этот баланс, являясь в системе балансов наиболее синтезированным балансовым расчетом, подчинялся задаче перевода на военные рельсы всех отраслей народного хозяйства, создания и развития военной экономики путем организации необходимой для обороны структуры общественного продукта и необходимых материальных затрат при его производстве.

Баланс народного хозяйства в военные годы содержал такие показатели воспроизводства, имеющие первостепенное практическое значение, как материально-вещественный состав общественного продукта, деление его на средства производства и предметы потребления и его стоимостной разрез. Сочетание в планировании воспроизводства общественного продукта материального и ценностного разреза имело решающее значение для соблюдения требуемой пропорциональности в развитии напряженного военного хозяйства, ибо позволяло устанавливать правильные соотношения между основными подразделениями общественного производства: между производством средств производства и производством предметов потребления, между промышленностью и сельским хозяйством, между ростом предметов потребления, увеличением товарооборота и сферы услуг, с одной стороны, и увеличением доходов населения — с другой; между ростом потребления и ростом накопления в народном хозяйстве.

В балансовой работе важное место занимали баланс государственного бюджета и баланс денежных доходов и расходов населения.

Балансом государственного бюджета предусматривалось решение двух главных экономических задач военного периода: во-первых, осуществление перераспределения национального дохода для финансирования военных затрат посредством мобилизации средств хозяйственных организаций; во-вторых, мобилизация средств населения и неиспользованных остатков средств довоенного периода.

Баланс денежных доходов и расходов населения имел исключительное значение для увязки потребления и доходов населения с ростом средств производства и производительностью общественного труда. Он давал возможность всемерно использовать свободную наличность денег у населения; стимулировать в условиях сокращения рыночных фондов товаров рост выпуска товаров широкого потребления из местных децентрализованных источников сырья; обеспечивать максимальное соответствие расходов населения его доходам.

Следующим балансом из цикла общеэкономических был баланс основных фондов. Этот баланс позволял в народнохозяйственном масштабе вести наблюдение за объемом незавершенного строительства, коэффициентом ввода строек в эксплуатацию, за расширением воспроизводства основных фондов, которое началось уже с 1942 г. (по сопоставимой территории).

В годы войны разрабатывался также баланс трудовых ресурсов. Он был призван решать задачи увеличения контингентов трудовых резервов и создания устойчивых кадров за счет внутреннего перераспределения трудовых ресурсов в пользу важнейших производственных отраслей и подготовки новых кадров в системе специальных учебных заведений массовых профессий и непосредственно на производстве.

Народнохозяйственное планирование в период войны неразрывно связывалось с оперативной проверкой выполнения планов, в ходе которой анализировались сложившиеся новые пропорции и разрабатывались мероприятия по преодолению «узких» мест в развитии ведущих отраслей военной экономики.

Советская социалистическая экономика оказалась мобильнее и жизнеспособнее экономики Германии и других стран фашистского блока. Весь ход второй мировой войны убедительно показал, что нельзя оценивать экономику воюющих государств только путем простого арифметического сопоставления количественных показателей. Важны не только возможности, но и способность государства превратить их в действительность, быстро мобилизовать свои материальные ресурсы и умело использовать их для нужд войны.

Советский Союз, имея накануне вторжения гитлеровских армий в 3—4 раза меньше станков, металла, угля, электроэнергии, произвел за годы войны военной техники и вооружения в 2 раза больше, чем фашистская Германия.

Сила Красной Армии состояла в том, что она опиралась на самый прочный и устойчивый тыл. Сражаясь на фронте, каждый советский воин знал, что за ним стоит весь народ. В те грозные годы фронт и тыл были неотделимы. Бойцы на фронте, труженики в тылу были спаяны единой целью, одним стремлением — сделать все, что от них зависит, для победы над врагом. Единство фронта и тыла, армии и народа явилось решающим условием победы СССР в Великой Отечественной войне.

Мобилизация средств и финансирование военной экономики

Финансовая система и денежное обращение Советского государства во время Великой Отечественной войны подверглись серьезному испытанию. Необходимо было в короткий срок мобилизовать ресурсы для финансирования огромных военных расходов и затрат, связанных с перебазированием и развитием промышленности в новых районах, а также с восстановлением народного хозяйства на освобождаемой от врага территории.

История войн показывает, что военные расходы возрастают с каждой новой войной. Так, прямые расходы государств, участвовавших в первой мировой войне, составили за 1914—1918 гг. 208 млрд. долл. (в ценах соответствующих лет), а во вторую мировую войну аналогичные расходы достигли примерно 1 000 млрд. долл., не считая ущерба от разрушений, причиненных войной.

В период Великой Отечественной войны партия и правительство в короткий срок осуществили перестройку финансовой системы в военных целях. Они вынуждены были внести существенные изменения в распределение национального дохода по фондам накопления, потребления и военных расходов. В годы войны пришлось уменьшить затраты на расширенное воспроизводство, сократить долю национального дохода, шедшую на личное потребление, и понизить расходы на социально-культурные мероприятия.

С первых дней войны вновь составленный государственный бюджет на второе полугодие 1941 г. отразил серьезные изменения в направлении бюджетных средств. Военные расходы во второй половине 1941 г. возросли по сравнению с первым полугодием на 20,6 млрд. руб., бюджетные же ассигнования на развитие гражданских отраслей народного хозяйства уменьшились на 21,6 млрд. руб., а на социально-культурные мероприятия — на 16,5 млрд. руб. В первый год войны доля военных расходов составила 75% средств государственного бюджета, во второй — 65,3, в третий — 62,6%28.

В ходе войны особенно возросли ассигнования на мобилизацию и содержание армии, на перестройку и развитие военной экономики, на массовую эвакуацию предприятий из прифронтовых районов, на выплаты пособий семьям военнослужащих. А между тем доходы бюджета от социалистического хозяйства значительно уменьшились в связи с переключением предприятий на производство военной продукции и сокращением производства товаров для широкого рынка. Это обстоятельство привело к тому, что уже в первые месяцы войны государство вынуждено было выпустить в обращение определенную сумму денег. Использование частичной эмиссии для покрытия военных расходов в первый период войны объяснялось колоссальным ростом военных расходов.

Война с фашистскими захватчиками нанесла огромный урон народному хозяйству, причинила большие разрушения предприятиям, транспорту, колхозам и совхозам, вызвала падение общественного производства и снижение размеров национального дохода СССР. Только благодаря огромным преимуществам социалистического строя, прочности финансовой системы Советское государство нашло необходимые ресурсы для покрытия огромных расходов, связанных с ведением войны и восстановлением народного хозяйства.

Основными источниками финансирования военной экономики были прежде всего текущие доходы и накопления социалистического хозяйства, а также мобилизация внутренних ресурсов социалистической экономики, перераспределение ресурсов в народном хозяйстве в пользу нужд фронта за счет «военного напряжения» в хозяйстве: дополнительная загрузка оборудования, увеличение фонда рабочего времени, введение военного налога и т.д. Большое значение имело привлечение доходов и сбережений населения.

С начала войны проводилась коренная перестройка финансов с целью изыскания необходимых ресурсов для финансирования нужд фронта и народного хозяйства в военный период. Успешному осуществлению этих мероприятий во многом способствовала прочная экономическая база народного хозяйства страны, созданная в годы довоенных пятилеток.

Осуществлялись мероприятия, направленные на усиление старых и создание новых источников финансирования, коренным образом была изменена сама структура затрат. Все возможные финансовые ресурсы в максимальной мере направлялись на обеспечение нужд военной экономики при одновременном всемерном сокращении расходов на другие нужды, не связанные с ней, в том числе и затрат на социально-культурные мероприятия. Государственный бюджет, вся система доходов и их взимание, а также методы финансирования строились в соответствии с условиями военной экономики.

Финансы играли большую организующую роль в экономике страны, в осуществлении хозяйственной политики партии и правительства в период мирного строительства. Значение финансов как мощного фактора воздействия на развитие экономики во время войны еще более возросло. За годы войны были найдены более прогрессивные методы финансового контроля, улучшилась работа финансовых органов по изысканию дополнительных резервов, проведению жесткой экономии в расходовании денежных средств и материальных ценностей, усилилась борьба за снижение себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций.

Одна из существенных особенностей финансового хозяйства в период войны и военной экономики состояла в том, что основой хозяйственной деятельности промышленных предприятий продолжали оставаться хозрасчетные отношения, которые за годы войны не только не ослабли, но и значительно укрепились. Это также свидетельствовало об устойчивости советской финансовой системы. Хозрасчет во время войны имел большое значение для улучшения количественных и качественных показателей работы промышленности.

Себестоимость продукции государственных предприятий снизилась за 1942—1944 гг. на 17,2%. Снижение себестоимости продукции происходило даже в отраслях военной промышленности. Например, в танковой промышленности наряду с совершенствованием боевых качеств танков проводились мероприятия по значительному снижению их себестоимости. Так, себестоимость тяжелых танков за годы войны была снижена в 3 раза, а средних танков — в 2,5 раза.

Военная промышленность, снижая себестоимость своей массовой продукции, являлась крупным источником бюджетных поступлений. Достигнутое в 1942—1943 гг. снижение себестоимости продукции в отраслях военной промышленности позволило снизить отпускные цены на военную продукцию на 35 млрд. руб. Это, естественно, принесло государству огромную выгоду. Ведь на средства, полученные от снижения себестоимости военной техники только за два года войны, можно было выпустить более 14 тыс. танков Т-3429.

В годы войны систематически проводилось снижение отпускных цен на вооружение, боеприпасы и военное снаряжение. В целом за военный период они были снижены более чем вдвое.

Во время войны борьба за экономию развернулась во всех сферах хозяйственной деятельности. Партия и правительство требовали неуклонного проведения в жизнь непреложного принципа социалистического хозяйствования — достижение наибольших результатов при наименьших затратах.

Как в мирное, так и в военное время главным источником дохода государственного бюджета являлись поступления от социалистических предприятий в виде налога с оборота и платежей из прибыли, хотя в условиях войны размеры поступлений доходов из этого источника в известной степени сократились вследствие потери части территории в первый год войны и перевода многих предприятий на изготовление военной продукции.

За годы войны повысился по сравнению с периодом мирного строительства удельный вес поступлений от населения в доходах государственного бюджета.

В условиях Великой Отечественной войны налоги с населения стали для государства важным источником мобилизации средств, необходимых для ведения войны с немецко-фашистскими захватчиками. В первый период войны в действовавшую в мирное время налоговую систему были внесены поправки, которые обеспечили увеличение поступлений средств в государственный бюджет. В последующие военные годы эта система претерпела некоторые изменения. Были введены специальный военный налог, поступления по которому заняли первое место среди других налогов с населения, налог на холостяков и малосемейных. Культсбор с рабочих и служащих объединили с подоходным налогом. Были повышены ставки сельскохозяйственного налога. Система местных налогов, отличавшаяся чрезмерной дифференциацией налоговых ставок и льгот, значительно упростилась. Всего за четыре с половиной года войны налоговые поступления от населения составили 13,7 млрд. руб., т.е. 13% доходов госбюджета.

Значительным источником финансирования военной экономики стала добровольная финансовая помощь населения. Советские люди не только мужественно и доблестно сражались на фронтах Отечественной войны, упорно и настойчиво ковали победу в тылу, отдавая все силы делу увеличения производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, но и оказывали большую финансовую помощь социалистическому государству. В этом ярко проявились великий патриотизм советского народа, его высокая сознательность и беззаветная преданность любимой Родине и ленинской партии.

Добровольная финансовая помощь населения осуществлялась в разных формах, но основными были государственные займы, денежно-вещевые лотереи и взносы в Фонд обороны.

По всей стране проходила добровольная подписка рабочих, колхозников, советской интеллигенции и воинов Советских Вооруженных Сил на государственные военные займы. Большинство рабочих и служащих подписывались на заем на суммы, составлявшие их месячный заработок, а многие — на полторы-две зарплаты. До войны деревня давала 15—17% общей суммы подписки на займы, а в последние годы войны — около трети. Государственных военных займов среди трудящихся было распространено на 9 млрд. руб., т.е. почти вдвое больше, чем за весь довоенный период.

В годы войны общая сумма поступлений по налогам и добровольным взносам составила 27 млрд. руб., т.е. более 26% доходов госбюджета.

Важной формой участия населения в военных расходах страны явились денежно-вещевые лотереи. В 1941—1944 гг. были проведены четыре такие лотереи, давшие 1,2 млрд. руб. Значительные средства составила денежная компенсация за отпуска, перечисленная в спецвклады. Общая ее сумма равнялась 1,1 млрд. руб.

Величайшим проявлением всенародной заботы о повышении боевого могущества Советского государства стало массовое движение за создание Фонда обороны СССР. Его подхватили и возглавили местные партийные, профсоюзные и комсомольские организации.

Кроме наличных денежных взносов, а также ценностей и облигаций государственных займов рабочие и служащие отчисляли в Фонд обороны часть своего заработка, колхозники сдавали в Фонд обороны мясо, зерно, молочные продукты. Возникли и другие формы создания Фонда обороны, а именно: в свободное от работы время рабочие ремонтировали оборудование предприятий, станки, вагоны, здания, а заработанные деньги отчисляли в Фонд обороны, передавали в Фонд обороны премиальные вознаграждения и т.п.; колхозы досрочно погашали свои финансовые обязательства перед государством.

Крупные суммы вносили в Фонд обороны отдельные трудящиеся. Колхозник Новопокровского района Саратовской области Ф. П. Головатый передал 20 тыс. руб. (по курсу рубля после 1 января 1961 г.) из своих трудовых сбережений на строительство двух самолетов. Примеру этого советского патриота последовало немало других тружеников советского тыла.

Общая сумма денежных средств, поступивших от населения в годы Отечественной войны, составила свыше 16 млрд. руб.

В Фонд обороны СССР, в Фонд Красной Армии и Фонд восстановления хозяйства в освобожденных районах кроме наличных денег поступило от населения на 454,7 млн. руб. облигаций государственных займов, большое количество платины, золота, серебра, драгоценных камней, одежды, обуви, теплых вещей и сельскохозяйственных продуктов30.

Труженики сельского хозяйства позаботились возместить государству стоимость зерна, недополученного в 1943 г. в результате резкого сокращения объема работ МТС. Отчисления колхозников в Фонд Красной Армии и Фонд обороны СССР были столь значительны, что они полностью компенсировали денежную стоимость зерна, которое должно было поступить через натуроплату.

В годы войны широко практиковалась отправка на фронт подарков. Особенно большое количество подарков направлялось на фронт к праздникам — к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, к Новому году, Дню Красной Армии, 1 Мая. «Подарки Красной Армии, — писал в 1942 г. М. И. Калинин, — это огромное, буквально всенародное выражение любви к своей армии. В истории нигде и никогда не было столь огромного выражения любви народных масс к своим бойцам».

В широких масштабах проводилась в стране кампания по сбору и отправке на фронт теплых вещей и белья. Идя навстречу многочисленным предложениям трудящихся, ЦК партии поддержал это патриотическое начинание, приняв 5 сентября 1941 г. постановление «О сборе теплых вещей и белья среди населения для Красной Армии». Организация этого дела возлагалась на обкомы, крайкомы и ЦК компартий республик, а также на горкомы и райкомы партии.

В 1941 г. до наступления зимы, за три осенних месяца, было собрано более 15 млн. штук различных теплых вещей: 1 175 тыс. пар валенок, более 1 800 тыс. полушубков, ватных курток и шаровар, 1 333 тыс. шапок-ушанок, 1 430 тыс. шерстяных свитеров, джемперов, теплого белья, свыше 4 500 тыс. пар шерстяных варежек, перчаток, чулок, меховых рукавиц и др. Кроме того, было получено около 2800 т шерсти, из которой можно было изготовить более 1 млн. пар валенок или не менее 10 млн. пар варежек. За счет полученных от населения в 1941 г. теплых вещей и обуви представилось возможным одеть и обуть более 2 млн. воинов31.

Безвозмездная помощь населения Советскому государству, Красной Армии явилась ярким свидетельством советского патриотизма. Рабочие, крестьяне и интеллигенция Советского Союза отдавали свой труд, личные средства и сбережения на великое дело всенародной борьбы за свободу и независимость Родины. Эта возвышенная цель Великой Отечественной войны каждодневно вдохновляла советский народ на славные ратные и трудовые подвиги, изумлявшие весь мир.

Патриотическая помощь населения в известной мере облегчала бремя войны. Государственный бюджет страны направлял средства, полученные от населения, на финансирование нужд войны.

Великая Отечественная война показала, что государственный бюджет выдержал тяжелые испытания. Советское государство справилось с коренной перестройкой структуры доходов и расходов, несмотря на то что в первый период войны происходил процесс возрастания военных расходов.

Военные расходы СССР в течение первого года войны увеличились вдвое по сравнению с 1940 г., на втором году войны по сравнению с первым возросли на 16%, на третьем году их рост против предыдущего года составил 15,7%, на четвертом году они примерно были равны расходам 1943 г.

Советское государство вынуждено было в первый период войны существенно сократить затраты на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия. Так, в 1942 г. расходы госбюджета на народное хозяйство (в новых ценах) составили 3,2 млрд. руб., в 1943 г. — 3,3 млрд. руб. против 5,8 млрд. руб. в 1940 г.

В первые годы доходы государственного бюджета не покрывали расходов, однако в результате постепенного укрепления базы доходов дефицит бюджета из года в год снижался. Соотношение доходов и расходов государственного бюджета видно из следующих данных (в млрд. руб.):

Год Доходы Расходы
1940 18,0 17,4
1941 17,7 19,1
1942 16,5 18,3
1943 20,4 21,0
1944 26,8 26,4
1945 30,2 29,8

Как видим, в первые три года войны бюджет характеризовался превышением расходов над доходами. Вместо превышения, как это было в 1940 г., текущих доходов над текущими расходами в сумме 0,6 млрд. руб. в 1942 г. имело место превышение текущих расходов над текущими доходами в сумме 1,8 млрд. руб.32

Существенную роль в увеличении доходов бюджета в начале войны сыграло использование свободных резервов государственных предприятий. На финансирование военных расходов были направлены бюджетные средства, образовавшиеся в предвоенные годы в результате превышения доходов над расходами; свободные средства государственных и кооперативных предприятий и хозяйственных организаций в виде остатка средств по фондам директора, свободных средств банков долгосрочных вложений, излишков собственных оборотных средств хозяйственных организаций и др.

К этому следует прибавить такие доходы, как подоходный налог с кооперации в городе и деревне, поступления из сберегательных касс и органов государственного страхования, средства социального страхования, таможенные доходы, доходы бюджетов местных Советов.

Положительную роль сыграло введение «коммерческой» торговли с повышенными ценами на некоторые товары. Посредством «коммерческой» торговли государство могло воздействовать на уровень рыночных цен. В ходе войны коммерческие цены постепенно снижались. Колхозный рынок вынужден был реагировать на это. Государство же за 1944—1945 гг. получило от «коммерческой» торговли 1,6 млрд. руб. дополнительных доходов. Все они были отнесены на текущий счет Советских Вооруженных Сил.

Известное значение как источник дополнительных доходов имели средства, полученные от повышения розничных цен на такие не относящиеся к продуктам первой необходимости товары, как водка, табак, парфюмерия. Следовательно, в годы войны механизм цен использовался для повышения доходов бюджета в ограниченных размерах. Цены на нормируемые товары оставались стабильными, и снабжение рабочих и служащих по карточкам производилось по довоенным ценам. Таким образом, даже в наиболее трудных условиях первого периода войны сохранилась устойчивость советской валюты, чем обеспечивался минимально необходимый жизненный уровень населения.

Советское государство, сосредоточив в своих руках материальные ресурсы и распределяя их в соответствии с планом, на протяжении всей войны придерживалось твердых довоенных розничных цен на продовольственные и промышленные товары, распределяемые по карточкам, и тем самым сохранило реальную заработную плату рабочих и служащих. Оставались устойчивыми отпускные цены на средства производства, а на военную технику они снижались на основе достигнутого в условиях массового серийного производства большого снижения себестоимости военной продукции. Благодаря колхозному строю Советское государство сохранило также устойчивые заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты, поскольку основная их масса находилась в его руках.

Партия и правительство приняли меры к укреплению хозрасчетных отношений в хозяйстве. Это позволило Советскому государству удержать стабильность государственных цен на средства производства и розничных государственных цен на основные товары личного потребления, что обеспечило устойчивость государственного бюджета и денежной системы.

В период военной экономики СССР для мобилизации и перераспределения материальных ресурсов, а также с целью покрытия дефицита государственного бюджета широко использовался государственный кредит. Мобилизация через кредитную систему свободных финансовых ресурсов в отраслях народного хозяйства составила 2 млрд. руб. Выявленные кредитной системой товарные запасы в различных отраслях народного хозяйства на различных стадиях производственного процесса перераспределялись в пользу военного хозяйства. Таким образом происходило использование на текущие военно-хозяйственные нужды запасов товаров, накопленных до войны в народном хозяйстве СССР.

Уменьшение материальных резервов и запасов в народном хозяйстве в первые два года Отечественной войны привело к сокращению краткосрочных кредитных операций Государственного банка, несмотря на увеличение кредита предприятиям военной промышленности. Но со второй половины 1943 г. начался рост кредитных вложений для обеспечения процессов расширенного воспроизводства. Таким образом, если в первые два года Отечественной войны происходило уменьшение материальных запасов в народном хозяйстве, то в 1943 г. вместе с ростом военного хозяйства началось увеличение этих запасов, а вместе с ним и рост кредитных отношений.

Кредит в условиях военного хозяйства сыграл огромную роль в деле планового перераспределения материальных ресурсов и ускорения процесса воспроизводства.

Во время Отечественной войны Советское государство, естественно, не могло обойтись без некоторой эмиссии денег, которая служила одним из источников финансирования Отечественной войны. Однако этот источник в сравнении с прибылью социалистического хозяйства и поступлениями средств от населения был крайне незначителен. Советское государство допускало эмиссию денег только в ограниченных размерах, так как стремилось в интересах трудящихся не допустить обесценения денег и сохранить на должном уровне покупательную способность рубля.

Частичная эмиссия денег вызывалась необходимостью сбалансировать бюджет, расходы которого, особенно в первые годы войны, были выше доходов. Этот разрыв обусловливался огромными финансовыми расходами, связанными с содержанием Красной Армии и материальным обеспечением военного хозяйства, а также недостаточностью товарных ресурсов для покрытия покупательной способности населения.

В руках населения, занятого в военной промышленности и связанных с нею отраслях, концентрировалась большая часть фонда заработной платы, которую население не могло реализовать из-за низкого уровня производства продуктов питания и товаров широкого потребления. Но размеры эмиссии строго регламентировались государством во избежание дезорганизации народного хозяйства. Одновременно правительство предпринимало ряд мер, направленных на сокращение размеров эмиссии. Это позволило обеспечить устойчивость денежного обращения в стране.

Начиная с 1943 г. вместе с ростом всего военного хозяйства происходило укрепление государственного бюджета. В 1943 г. доходы выросли до 20,4 млрд. руб., а расходы — до 21 млрд. руб., т.е. превышение текущих расходов над текущими доходами уменьшилось до 0,6 млрд. руб. против 1,8 млрд. руб. в 1942 г. Дефицит бюджета первых трех военных лет покрывался материальными резервами и запасами, созданными в народном хозяйстве СССР за прошлые годы, а также частично эмиссией. Поскольку за три года войны денежная масса, находившаяся в обращении, возросла в 2,4 раза по сравнению с довоенным периодом, партия и правительство провели дополнительные мероприятия, направленные на укрепление государственного бюджета и денежного обращения.

Начиная с 1943 г. доходы от налога с оборота и платежей из прибыли стали вновь увеличиваться. Так, поступления от налога с оборота выросли с 7,1 млрд. руб. в 1943 г. до 9,5 млрд. руб. в 1944 г., а по бюджету 1945 г. величина налога с оборота достигла 12,3 млрд. руб. (в новом масштабе цен).

Таким образом, в 1944 г. произошло наиболее заметное укрепление государственного бюджета и финансового хозяйства. За этот год текущие расходы государства, несмотря на рост финансирования народного хозяйства и Красной Армии, были полностью обеспечены текущими доходами государства. Следовательно, в ходе Отечественной войны разрыв между текущими доходами и текущими расходами в государственном бюджете сокращался, а в 1944 г. впервые был сведен почти к нулю.

В 1944 г. доходы государственного бюджета составили 26,8 млрд. руб. против 18 млрд. руб. в 1940 г. Начиная с 1944 г. текущие доходы госбюджета стали превышать его расходы: превышение в 1944 г. составило 0,4 млрд. руб. С 1944 г. начали возрастать затраты государственных средств на народное хозяйство в связи с развернувшимися восстановительными работами в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков. В 1944 г. расходы на народное хозяйство составили 5,4 млрд. руб. против 3,3 млрд. руб. в 1943 г., а на социально-культурные мероприятия — соответственно 5,1 млрд. руб. и 3,8 млрд. руб.33

В последний период Великой Отечественной войны началось увеличение доли накопления в национальном доходе СССР. До 1943 г. включительно в связи с ростом военных расходов происходило сокращение доли национального дохода, идущей на накопление и личное потребление, а с 1944 г. доля потребления стала возрастать. Начиная с 1944 г. происходил процесс снижения удельного веса военных расходов и переключения более значительных материальных ресурсов на удовлетворение гражданских нужд. В 1944 г. удельный вес расходов на оборону в общей сумме расходов государственного бюджета снизился с 59,5% в 1943 г. до 52,2%, а в 1945 г. — до 42,9%34. Следовательно, доля расходов на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия увеличилась.

В годы войны большие бюджетные средства направлялись на финансирование работ по обучению молодых рабочих, заменивших ушедших на фронт отцов и старших братьев, на училища трудовых резервов, а также на просвещение, науку, здравоохранение, социальное обеспечение.

Несмотря на военную обстановку, культурная жизнь в СССР и в годы войны продолжала непрерывно развиваться. Выдающийся вклад в победу над гитлеровской Германией внесла советская наука. Советская литература и искусство, немедленно откликаясь на нужды фронта и тружеников тыла, обогатились новыми произведениями, которые сыграли огромную роль в духовной жизни советского народа, помогали крепить его волю к победе.

Государственный бюджет обеспечивал ресурсами новые мероприятия в области просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и подготовки кадров для народного хозяйства. В абсолютных цифрах затраты на народное хозяйство, особенно в связи с восстановлением экономики в освобожденных районах, составили в 1944 г. 5,4 млрд. руб., а в 1945 г. — 7,4 млрд. руб., т.е. превысили довоенный уровень. Всего же за пять лет, с 1 января 1941 по 1 января 1945 г., расходы на народное хозяйство составили 24,4 млрд. руб. против 25,6 млрд. руб. за соответствующий предвоенный период.

В 1944 г. в связи с восстановлением сети социально-культурных учреждений в освобожденных районах и повышением ставок заработной платы затраты на социально-культурные мероприятия вновь значительно увеличились и превысили довоенный уровень. В целом за военные годы эти расходы составили 21,3 млрд. руб. против 16,9 млрд. руб. за соответствующий довоенный период.

Всё это свидетельствует об огромном могуществе социалистической экономики, которая позволила в последний период Отечественной войны быстро возрождать мирные отрасли хозяйства и начать перевод экономики на мирные рельсы.

За годы Отечественной войны свыше 70% бюджетных средств было получено от социалистического хозяйства. В целом с начала войны и до конца 1945 г. расходы Государственного бюджета СССР, наркоматов обороны и Военно-Морского Флота составили 55,1 млрд. руб. (по курсу рубля, установленному с 1 января 1961 г.), или около 52% всех расходов госбюджета за этот период35.

В годы Великой Отечественной войны ни финансы в целом, ни денежно-кредитная система СССР не претерпели принципиальных изменений. Советское денежное хозяйство служило мощным рычагом в руках Советского государства в деле укрепления и роста военного хозяйства.

Прочность советского рубля, устойчивость советских финансов являлись важными факторами экономической победы СССР в Великой Отечественной войне.

Потерпели полный провал коварные замыслы гитлеровских захватчиков подорвать советскую экономику и вызвать инфляцию в СССР. В первые дни Отечественной войны, когда Красная Армия отступала, немецко-фашистские оккупанты захватили большое количество советских денежных средств в сберкассах и банках и, кроме того, изъяли крупную сумму денег при массовых обысках у населения. Они вывезли в Германию на 4 млрд. руб. советской валюты. Плюс к этому нацистский Рейхсбанк, заставив всех своих участников по грабежу передавать ему советские деньги, собрал дополнительно немалое количество советских денежных знаков.

Располагая большой суммой советских денежных знаков, а также выпустив огромное количество фальшивых советских денежных знаков, гитлеровцы приложили немало усилий к тому, чтобы подорвать экономику СССР и вызвать инфляцию заброской на советскую территорию крупных партий денежных знаков. Но эти попытки не дали желаемых результатов. Даже «операция» по изъятию из обращения советских денежных знаков и замене их немецкими марками на временно оккупированной врагом территории имела обратный результат: советские люди игнорировали немецкие марки, придерживали и берегли советские рубли.

Советское правительство снабжало советскими деньгами партизан и подпольные центры на временно оккупированной врагом территории. Правительство СССР выделило для этой цели особый фонд.

Советская финансовая система выдержала испытание. Устойчивость советских финансов, денежного обращения и советского рубля основывалась на слаженном и быстро растущем военном хозяйстве, на быстрых темпах восстановления хозяйства освобожденных районов. Это оказалось возможным благодаря преимуществам социалистической плановой системы народного хозяйства, мудрому руководству Коммунистической партии, героической и самоотверженной борьбе советского народа за победу над немецко-фашистскими захватчиками.

Проведение широкой мобилизации и строжайшей экономии материальных ресурсов

В период военной экономики особенно острой стала проблема строжайшей экономии и всемерной мобилизации ресурсов народного хозяйства. Успешное решение этой задачи прежде всего требовало максимального удешевления производства промышленной продукции и устранения непроизводительных расходов.

Однако в первые месяцы войны наркоматы и главки не уделяли еще достаточного внимания этому вопросу. На ряде предприятий (главным образом из числа эвакуированных в восточные районы) себестоимость продукции повысилась против довоенного уровня. Такое положение, например, имело место на восстанавливаемых и новых предприятиях Наркомата оборонной промышленности. На последующих этапах войны благодаря принятым мерам себестоимость промышленной продукции стала снижаться.

На предприятиях при активном участии инженерно-технических работников и рабочих разрабатывались конкретные задания по снижению себестоимости продукции, пересматривались устаревшие нормы выработки и вводились новые прогрессивные нормы, устанавливались в соответствии с действовавшим законодательством формы поощрения за достижение высоких производственных показателей и создание необходимых накоплений для расширения производства. Широко развернувшееся на предприятиях Всесоюзное социалистическое соревнование ставило перед трудовыми коллективами задачи значительного увеличения объема производства и улучшения качественных показателей.

В результате напряженного и самоотверженного труда рабочего класса в 1942 г. себестоимость промышленной продукции снизилась против предыдущего года на 5,9%, в 1943 г. — на 2,5 и в 1944 г. — также на 2,5%. В целом в 1942—1944 гг. в государственной промышленности себестоимость продукции снизилась в совокупности на 5 млрд. руб., т.е. на 17,2%.

Снижение себестоимости промышленной продукции было обеспечено в основном за счет снижения издержек производства в крупнейших отраслях промышленности — машиностроении и военной промышленности. На снижение себестоимости в этих отраслях решающее влияние оказали быстрый рост производства продукции, успешное внедрение передовой технологии и современных методов организации производства. Немаловажное значение для дальнейшего снижения себестоимости имело повышение внимания хозяйственных кадров и низовых партийных организаций к вопросам экономики производства и укрепления хозрасчета.

Себестоимость основных видов военной продукции снизилась в 2—3 раза. Заметно снизилась также себестоимость армейского обмундирования и снаряжения. Особенно большое снижение себестоимости было достигнуто по новым видам оборудования и боеприпасов, освоенным за годы войны. Уже во второй половине 1942 г. каждый авиавыстрел стоил на 60% дешевле, чем в 1940 г. Известно, что советские тяжелые танки в конце войны были значительно усовершенствованы и их боевая мощь резко возросла, но при этом себестоимость новых тяжелых танков оказалась почти в 3 раза ниже по сравнению с себестоимостью подобных танков в начале войны.

Достигнутая за время Отечественной войны экономия дала возможность осуществить в СССР невиданное в истории войн снижение отпускных цен на военную продукцию. За весь период войны по сравнению с 1940 г. они были снижены на несколько миллиардов рублей (в современном исчислении)36.

Снижение цен на военную продукцию при огромном росте спроса на вооружение и боеприпасы в военное время — явление невозможное в капиталистическом хозяйстве. Ни в прошлые войны, ни в годы второй мировой войны ни одной капиталистической стране не удалось использовать внутрипроизводственные резервы и возможности накопления в качестве источника финансирования войны.

Условия войны оказывают значительное влияние на уровень стоимости продукции и масштабы перераспределения национального дохода — основные факторы ценообразования. Как правило, во время войны наблюдается тенденция возрастания цен на промышленную продукцию, что приводит к снижению элемента накопления в составе цены. Возникновение этой тенденции обусловлено тем, что, во-первых, продукция вопреки закону стоимости производится не по общественно необходимым затратам, а зачастую любой ценой и, во-вторых, необходимость концентрации ресурсов на военные нужды в огромной мере усиливает масштабы перераспределения национального дохода страны.

Однако развитие этой тенденции в условиях социалистического общества ограничивалось планомерной деятельностью Советского государства. В отличие от военной экономики капиталистических стран, где фабриканты оружия искусственно завышали цены на военную продукцию и стратегическое сырье, правительство СССР систематически предпринимало меры к снижению себестоимости и цен на военную продукцию за счет осуществления мероприятий по внедрению новой техники, улучшению технологии, организации производства и труда. Тенденции повышения цен на средства существования были противопоставлены твердые цены на основные товары, которыми население снабжалось по карточной системе. Но рост цен на колхозном рынке и установление коммерческих цен, повышенных по сравнению с ценами на нормированные товары, привели к множественности розничных цен, что, конечно, противоречило закону стоимости.

В ряде отраслей промышленности, особенно в добывающей, а также в легкой и пищевой, себестоимость продукции повысилась из-за значительного обновления состава рабочего класса и нарушений в экономических связях, вызванных временной оккупацией важнейших районов, поставлявших сырье для этих отраслей.

Существенные изменения произошли в структуре себестоимости промышленной продукции. Основное отличие ее в военные годы от мирного периода заключалось в росте удельного веса материальных затрат и снижении удельного веса зарплаты, что вызывалось значительным возрастанием производительности труда в военное время. Материальные затраты, занимая основное место в общей структуре себестоимости промышленной продукции, составляли в целом по промышленности около 70% всех производственных затрат, а в отраслях легкой и пищевой промышленности — более 85%. Наиболее высокими темпами в годы войны росли такие элементы стоимости, как затраты на топливо, электроэнергию, а также на амортизацию, что было обусловлено дальнейшим совершенствованием техники производства, ростом энерговооруженности труда и повышением его производительности, а также возросшей интенсивностью работы оборудования.

В годы войны развернулась огромная работа по экономии материальных затрат и рациональному их использованию, сокращению отходов и ликвидации брака в производстве промышленной продукции. Осуществление этих мероприятий позволяло при необходимых затратах живого труда выпускать больше промышленной продукции, что в свою очередь давало возможность значительно лучше использовать производственные мощности и трудовые ресурсы предприятий. Таким образом, экономия материальных ресурсов в конечном счете являлась одним из основных факторов повышения производительности общественного труда и увеличения производства промышленной продукции.

Экономия в расходовании материальных ресурсов в годы войны достигалась различными путями. Во-первых, проводились мероприятия по совершенствованию технологических процессов, которые позволили получить дополнительные выходы готовой продукции. Во-вторых, благодаря решительной борьбе с непроизводительными потерями сырья и материалов, как правило, строго соблюдались установленные расходные нормы, что составило крупный источник экономии материальных затрат. В-третьих, на основе достигнутого передового опыта систематически пересматривались действующие расходные нормы и устанавливались более жесткие. В-четвертых, широко практиковалось применение различных заменителей дефицитных материалов.

Экономия материальных затрат способствовала выпуску дополнительной продукции при тех же материальных ресурсах и на тех же производственных площадях. Это в значительной степени смягчало неизбежные в военное время трудности с материально-техническим снабжением предприятий.

Мероприятия, направленные на обеспечение экономного расходования материалов и сокращение потерь в производстве, проводились во всех отраслях народного хозяйства. Главным их содержанием явилось коренное улучшение технологических процессов и внедрение новой техники.

Взять, например, один из самых дорогих и трудоемких процессов, связанных с эксплуатацией недр, — добычу руд и получение из них цветных металлов. Анализ работы предприятий показал, что основная часть потерь металлов происходила в процессе обогащения руды. В связи с этим ученые и инженеры нашли способ сокращения этих потерь. Так, на обогатительных фабриках была разработана, испытана и частично внедрена схема получения свинцовых, медных и цинковых концентратов с выгодным распределением металлов — спутников этих продуктов.

Освоение в металлургической промышленности процесса выплавки броневых сталей в основных мартеновских печах вместо ранее применявшегося дуплекс-процесса позволило дополнительно получить за два с половиной года сотни тысяч тонн броневых сталей. При производстве артиллерийских систем вместо высоколегированных никелевых и молибденовых сталей начали применять новые стали-заменители, которые меньше содержали никеля и молибдена или вовсе его не имели. Это позволило экономить ежегодно более 3 тыс. т никеля и 600 т ферромолибдена. В производстве бронебойных снарядов вместо никелевой стали стала использоваться хромистая сталь, что дало значительную экономию никеля.

Нормы расходования металла в производстве важнейших видов продукции военного машиностроения за 1944—1944 гг. снизились на 30—35%. Уже в 1942 г. нормы затрат металла в производстве вооружения и боеприпасов были значительно ниже довоенных. За три года (1942—1944) экономия металла в металлообрабатывающей промышленности по сравнению с нормами затрат 1940 г. обеспечила дополнительное увеличение выпуска военной продукции в объеме, значительно превышающем по стоимости объем военной продукции, выпущенной в царской России на протяжении первой мировой войны.

Несмотря на трудности, многие отрасли народного хозяйства добились за годы войны значительного снижения удельных расходов топлива. Успешная работа по экономии топлива, пара и электроэнергии проводилась, например, на заводах химической промышленности, где экономия топлива была получена за счет использования отходящего тепла газогенераторных печей и реакторов для выработки пара в котлах-утилизаторах.

В период войны заметно повысилась эффективность использования оборудования, особенно в военной промышленности.

Одним из существенных дополнительных источников увеличения ресурсов явился пересмотр стандартов. Работа по стандартизации проводилась в направлении более рационального использования сырьевых ресурсов, особенно стратегических; создания при помощи стандартов условий, наиболее благоприятствующих выполнению программы производства; обеспечения необходимых качественных показателей продукции и исключения излишних требований.

За время войны были пересмотрены и понижены требования к таким показателям стандартов, которые не имели существенного значения для качества продукции. Так, требования к техническим показателям стандартов (химический состав, физико-механические свойства, допуски на точность обработки, внешняя отделка, упаковка и маркировка продукции, методы испытаний, приемка и т.д.) были снижены до уровня, минимально необходимого для потребления. Кроме того, в ряде стандартов было сокращено число технических показателей, по которым контролировалась продукция, что позволило значительно усилить контроль, ускорить приемку и сократить производственный цикл, а также значительно уменьшить расход материалов на контрольные испытания. В некоторых стандартах устанавливалась сортность на промышленную продукцию, поэтому ранее забракованная продукция нашла применение в тех отраслях, где высокие требования не вызывались необходимостью. Вместе с тем значительно сократился ассортимент ряда изделий.

В военное время во всех хозяйственных звеньях широко применялся хозрасчет с целью обеспечения их самоокупаемости, эффективного использования основных производственных фондов и высокой отдачи с них продукции. Он внедрялся в отдельных цехах и других хозяйственных звеньях, на транспорте, в строительных, снабженческих организациях, в совхозах, МТС, а также в колхозах. На предприятиях и в хозрасчетных организациях более строго контролировались и учитывались затраты на производство, повышалась рентабельность хозяйства, создавались условия для материальной заинтересованности коллективов и каждого работника не только в выполнении производственных заданий, но и в достижении высоких экономических результатов: снижении себестоимости и получении запланированной прибыли при выполнении обязательств перед государственным бюджетом.

В годы войны проводилась большая работа по устранению излишеств в строительстве. Критический пересмотр всей технической документации строек, начатых еще до войны, а также новостроек военного времени показал, что в проектах допускались излишние резервы производственных площадей. Убедительным доказательством этого стал опыт размещения эвакуированных предприятий в восточных районах, где успешно и широко применялся новый метод скоростного совмещенного строительства, т.е. одновременно велись строительные и монтажные работы. Кроме того, значительную экономию дали внедрение новых типов зданий вместо многопролетных со световыми фонарями; широкое применение кирпичных и деревянных столбов взамен железобетонных, а также деревянных несущих конструкций покрытий взамен металлических и железобетонных; существенные поправки в размещение, размеры и конфигурацию обслуживающих помещений при цехах; резкое сокращение размеров бытовых пристроек.

Большая работа проводилась по стандартизации строительства, механизации наиболее трудоемких процессов, замене дефицитных материалов местными. Там, где это было технически возможно, фундаменты выполнялись преимущественно из дерева, бута, кирпича и бутобетона вместо бетона и железобетона, повышались допускаемые напряжения несущих конструкций, а коэффициенты запаса снижались. В результате этих мероприятий расход древесины в деревянных конструкциях сократился на 10%, стали в металлических конструкциях — на 10—15, арматуры в железобетоне — на 25—30%. Конструктивные изменения в системе отопления позволили уменьшить расход труб и вентиляционного оборудования в 2—3 раза.

Огромная и разнообразная работа в годы войны по мобилизации и строжайшей экономии материальных ресурсов позволила выявить значительное количество ресурсов для нужд военной экономики СССР.

Глава III

ПЕРЕБАЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ — СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ВОЕННОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ

Перебазирование производительных сил на восток — одна из ярчайших страниц Великой Отечественной войны. Эвакуация промышленных предприятий и населения из прифронтовой полосы в глубокие тыловые районы с целью сохранить основные фонды народного хозяйства для создания военной экономики являлась составной, хотя и вынужденной, частью перестройки социалистической экономики на военный лад.

Гитлеровское руководство рассчитывало, что с захватом важных промышленных и сырьевых центров СССР советская промышленность потерпит крах, а потери сельскохозяйственных баз вызовут голод в стране. Коммунистическая партия и Советское правительство сорвали замыслы врага, развернув в огромных масштабах беспримерное в истории перебазирование производительных сил страны в безопасные районы тыла.

Партия и правительство в первые же дни войны экстренно принимали все необходимые меры для того, чтобы эвакуировать население, промышленные предприятия, продукцию сельского хозяйства, а также транспорт из зоны военных действий. Перед советскими людьми была поставлена задача не только не дать врагу овладеть оборудованием фабрик, заводов, электростанций, но и вывезти все это в глубокий тыл и там восстановить.

24 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли решение образовать Совет по эвакуации для руководства эвакуацией промышленности, сельскохозяйственных объектов и населения городов и сел из прифронтовой полосы. В тот же день Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело и одобрило постановление СНК СССР о перемещении в тыл предприятий авиационной промышленности и об ускорении строительства авиазаводов-дублеров в восточных районах страны. 27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». Эти решения и последующая директива ГКО от 4 июля 1941 г., определившая основные задачи хозяйственной политики партии в условиях вынужденной эвакуации, явились составной частью единой программы перевода народного хозяйства па военные рельсы.

При эвакуации из угрожаемых районов и размещении предприятий в тылу преимущество отдавалось заводам, выпускавшим военную продукцию, а также предприятиям металлургической и химической промышленности. Было решено перебазировать производительные силы западных районов в Поволжье, на Урал, в Западную Сибирь и республики Средней Азии. На востоке страны за годы довоенных пятилеток была создана достаточно мощная экономическая база. Так, в 1940 г. в восточных районах выплавлялось почти 29% общесоюзного производства чугуна, 32% стали, добывалось 36% угля. Здесь была основная база и цветной металлургии страны. Удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве военной продукции составил к лету 1941 г. 18,5%1.

Наркоматам было предложено возложить на одного из заместителей наркомов персональную ответственность за проведение эвакуации подведомственных им предприятий из прифронтовой полосы, а также разработать планы их перебазирования на восток. Совет по эвакуации взял на учет все производственные, складские, административные, учебные и другие общественные здания в тылу страны, где можно было разместить эвакуированные предприятия, и на основании планов наркоматов определял города и пункты, куда должны были перебазироваться предприятия; давал задания НКПС выделять вагоны под оборудование и для трудящихся с семьями; назначал уполномоченных Совета по эвакуации из числа руководящих работников наркоматов, которые выезжали на места и проводили эвакуацию предприятий.

Политбюро ЦК ВКП(б) 5 июля 1941 г. утвердило разработанное Советом по эвакуации «Положение об эвакуационном пункте». На эти пункты были возложены прием и отправка эшелонов с эвакуированными, организация питания и медицинское обслуживание эвакуированного населения.

Для принятия и размещения эвакуированных предприятий еще до их прибытия проводилась большая подготовительная работа. Партийные, советские и хозяйственные органы восточных районов страны приняли соответствующие решения о размещении и быстрейшем восстановлении предприятий, работавших на нужды фронта.

Эвакуация предприятий, их размещение и восстановление рассматривались как важнейшая военно-политическая задача партии и народа. Перебазирование промышленности носило научный характер, осуществлялось на основе ленинских принципов размещения производительных сил под неослабным контролем Центрального Комитета партии и Советского правительства. Социалистическая плановая система хозяйства позволила осуществить перебазирование производительных сил по единому плану, с тщательным выбором места для пуска эвакуированных предприятий и с учетом обеспечения связей между предприятиями.

Массовое перебазирование промышленности из прифронтовой полосы в восточные районы было сопряжено с огромными трудностями. Большие сложности возникали уже на стадии демонтажа оборудования. Не всегда хватало времени для эвакуации оборудования в полном комплекте. Некоторое оборудование вообще нельзя было демонтировать и приходилось вывозить только отдельные, самые важные агрегаты и узлы. По существу каждый агрегат предприятий металлургической промышленности представлял собой целый завод. Демонтаж и вывоз оборудования происходили зачастую под артиллерийским обстрелом противника и бомбежками фашистской авиации. Несмотря на это, делалось все необходимое, чтобы эвакуировать население и в сжатые сроки перевезти с огромной территории значительное количество предприятий, и пре